Я тут сама закон почитала
http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2119-19/printи сделала некоторые выводы.
Хреновато будет платить за этот счетчик тем, где мало жильцов. Вот поэтому рассрочка на 5 лет.
Если индивидуальные счетчики установлены у всех, будет видно потери воды и как-то придется с этим бороться.
Вот когда у кого-то в доме счетчиков не будет, они заплатят разницу между общедомовым и суммой показаний индивидуальных.
В данный момент они "в шоколаде": могут использовать сколько угодно воды и платить по норме за количество прописанных людей.