АНАЛІЗ
регуляторного впливу рішення виконкому Охтирської міської ради
„Про паркування автотранспорту в місті”

Проект рішення розроблено відповідно до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”. Згідно з п.п.4 п.”а” ст.30 зазначеного Закону до повноважень виконавчих органів міської ради належить прийняття рішень про організацію стоянок автомобільного транспорту.

На даний час в місті відсутні облаштовані місця для паркування автотранспорту, тому власники автотранспорту (юридичні та фізичні особи) не мають можливості залишити транспортні засоби в спеціально відведених місцях, що призводить до погіршення умов руху на проїжджій частині вулиць та умов зберігання автомобілів. Крім того, відповідно до чинного законодавства збір за парковку автотранспорту в повному обсязі надходить до місцевого бюджету. Як відомо, видатки місцевого бюджету спрямовуються на утримання та розвиток інфраструктури міста, тому вигоду від прийняття цього рішення отримують всі мешканці м. Охтирка.

Прийняття даного рішення надасть можливість покращити умови руху та зберігання автотранспорту і направляти більшу кількість коштів з бюджету міста на створення суспільних благ всієї міської громади.

Споживачами суспільних благ (освіта, охорона здоров”я, парки, дороги, мости, бібліотеки, музеї, тощо) являються всі мешканці міста.

Проблема виникає не через сам факт існування суспільних благ. Проблему викликає питання стосовно того, хто ж буде оплачувати витрати на виробництво суспільних благ. Кожний споживач усвідомлює, що не сплачуючи за користування суспільними благами, він все одне матиме можливість ними користуватися. Тому споживачі намагаються уникнути оплати вартості користування суспільним благом. В цій ситуації міська рада та її виконавчі органи повинні втручатися з метою налагодження ефективного виробництва суспільних благ. Ринкові механізми неспроможні забезпечити нарахування та сплату громадянами і суб”єктами господарювання податків, зборів, інших обов”язкових платежів.

З цією метою держава надала право:

1. Міським радам в межах своєї компетенції встановлювати:

1.1. ставки місцевих податків і зборів;

1.2. порядок їх сплати;

1.3. надання пільг певним категоріям платників.

2. Виконавчим органом міських рад – приймати рішення про організацію стоянок автомобільного транспорту.

Іншого організації парковок автотранспорту немає.

Цілі прийняття цього рішення – збільшення надходжень до місцевого бюджету, покращення умов руху та зберігання автотранспорту на вулицях міста.

Як альтернативу даному рішенню можливо розглянути такий варіант:

Ситуація, яка існує зараз (до впровадження запропонованого регулювання). Дана альтернатива не вирішує поставлених цілей, тому вважаємо, що при прийнятті проекту запропонованого рішення інтереси громади міста будуть враховані найбільш повно.

Механізми і заходи, які забезпечать розв”язання визначеної проблеми: прийняття рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради про паркування автотранспорту в місті, визначення місць для паркування, проведення конкурсів на організацію парковок та безпосередня організація парковок.

Зазначені заходи дозволять виконувати вимоги проекту рішення.

При затвердженні рішення органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні впроваджувати та виконувати вимоги регуляторного акту мають всі ресурси для цього, а саме:

Затверджене Положення про паркування автотранспорту, порядок проведення конкурсу на надання послуг з паркування автотранспорту, склад відповідного конкурсного комітету, місця паркування.

Перелік зовнішніх чинників, які можуть вплинути на дію даного регуляторного акту:

- несумлінне виконання обов”язків по організації парковок та перерахуванню збору суб”єктом господарювання, який займається організацією платних парковок.

Ця проблема буде вирішена у разі укладання договору між виконавчими органами місцевого самоврядування та суб”єктом господарювання, який займається організацією парковок.

- відмова юридичних осіб та громадян паркувати автомобілі у встановлених місцях.

Ця проблема буде вирішена у разі проведення роз”яснювальної роботи серед користувачів місцями паркування.

Очікувані результати прийняття запропонованого

проекту рішення:

Рішення про затвердження „Положення про збір за парковку автотранспорту запроваджується на необмежений термін, буде переглянуто у разі зміни чинного законодавства або змін в економічній ситуації міста.

В результаті прийняття даного рішення надходження до міського бюджету збільшаться (орієнтовно) на 20 тис. грн. за рік.

Здійснення відстеження результативності даного рішення буде проводитися на підставі аналізу сум надходжень збору за парковку автотранспорту.

Строк проведення відстеження результативності регуляторного акту:

- базового – через рік з дня набрання ним чинності;

- повторного – не пізніше двох років з дня набрання ним чинності.

Начальник управління економіки та інвестиційної політики Т.В. Кравченко