Еще год назад, после очередного "новогоднего" подарка тепло­виков 31 декабря 2009 года, некоторые ахтырчане стали активно протестовать против повышения тари­фов, утверждая, что они экономически необоснованные. По сути, для этой цели была даже создана общественная организация, члены которой однажды во­рвались в зал заседания городского со­вета во время проведения сессии с ме­гафоном в руках. И вот уже осенью, на выборах в органы местного самоуправ­ления, семена, "посаженные" весной, принесли свои плоды. И в ноябре одни стали у штурвала управления городом, другие пополнили ряды депутатов го­родского совета.

Но к этому времени мина замедленного дей­ствия, в виде повышения тарифов на газ, уже была взведена. Замедлителем стали выборы в органы местного самоуправления. Но если с 1 августа тарифы на газ для населения, которые являются едиными для всей Украины и прини­маются в Киеве, возросли, то тарифы на тепло, которые ранее утверждались на местах, оста­вались в неизменном размере. Чтобы не "под­ставлять" органы местного самоуправления под удар критики и неодобрения, еще 9 июля 2010 года был принят Закон "О Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг Украины". "Пульт управления тарифами" забрали в Киев - теперь в функции нацкомиссии входит установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения. А пока эта комиссия не функционирует - ее роль воз­ложена на НКРЭ.

И вот 14 декабря своим поста­новлением №1727 для ООО "Брок-Энергия" одна гигакалория стала стоить 244,71 грн. Анало­гичные постановления были приняты также для 159 предприятий Украины - поставщиков тепла. Так как стоимость газа возросла на 50%, а доля топлив­ной составляющей тарифа ТЭЦ около 50%, то, естественно, повышение тари­фа произошло на 25%. 31 декабря ис­полнительный комитет Ахтырского го­родского совета согласовал эти тари­фы. А на вопросы - "Как же так? Где обещанное отстаивание прав ахтырчан?" - все молча показывали вверх и говорили, - "это же НКРЭ повысило, мы здесь не при чем и сделать ничего не можем. Для компенсации затрат денег в бюджете нет".

На исполнительном комитете руко­водитель предприятия A.M. Пивень за­явил: "Тариф, который был у нас дейст­вующий на этот момент и составлял 195.77 гривен, был просто механичес­ки (автоматически) скорректирован на топливную составляющую в размере 25%, что составило 244,73 грн. Другие составляющие тарифа на тепловую энергию, такие как производство, транспортировка и поставка тепловой энергии - не изменялись". Раньше та­риф на тепловую энергию состоял из двух основных составляющих: тариф на производство (который ранее утверж­дали в НКРЭ) и тариф на транспорти­ровку и поставку (ранее утверждали в областной государственной инспекции по контролю над ценами). Если две ос­новные составляющие не изменились, то почему возрос тариф?

Что касается неизменности тарифа на производство тепловой энергии, то, напомним, что еще 16 декабря 2010 года НКРЭ своим постановлением №1884 утвердило ООО "Брок-Энергия" (Ахтырская ТЭЦ) тариф на производст­во тепловой энергии для населения - 186.78 грн. за 1 Гкал (без НДС); ранее тариф на производство составлял 173,75 грн. (постановление НКРЭ №897 от 29.07.2010) и еще ранее - 131,12 грн. (постановление НКРЭ №1267 от 5.11.2009).

Получается, Александр Михайлович, мягко говоря, ввел исполнительный ко­митет в заблуждение, утверждая, что тариф на производство тепловой энер­гии не изменялся (репортаж с этим выступлением был показан по телеканалу "Пульсар"). Эта неточность выступления руководителя зародила зернышко со­мнения - а обоснованы ли экономичес­ки новые тарифы? Ведь и в старых мно­гие сомневались..

Очень трудно, не имея цифр, рассуж­дать о том - экономически обоснованы эти тарифы или нет, ведь НКРЭ - это не Бог и не истина в последней инстанции. Мы неоднократно в своих статьях задавали вопросы руководителю ООО "Брок-Энергия" на страницах газеты и не получали на них ответов. Поэтому попробуем решить эту задачу обратным путем, не имея исходных данных.

Все теплогенерирующие предприя­тия Украины получают газ по единой цене. И ее доля в топливной составляю­щей тарифа колеблется возле цифры 50%. Там, где широко внедряются энергосберегающие технологии, этот про­цент ниже. Глядя на многочисленные открытые окна и форточки в домах ахтырчан в относительно теплое время зимы, которые вентилируют свои квартиры из-за избытка тепла, наша ТЭЦ в число энтузиастов энергосбережения не входит.

Какова же доля топливной составля­ющей в структуре ахтырского тарифа? При согласовании тарифов в Ахтырском исполнительном комитете A.M. Пивень сказал: "Топливная составляю­щая в тарифе на производство тепло­вой энергии для населения составляет около 60%, увеличение этой топливной составляющей произошло на 50% с 872 гривен до 1.309 гривен за 1000 м. куб, то корректировка общего тарифа состоялась при этом на 25%". Умножив 50% рост цены на раз на 60% топлив­ную составляющую тарифа - получаем 30% коррекции. А НКРЭ утвердило кор­рекцию в 25%. Может все же топлив­ная составляющая тарифа на ООО "Брок-Энергия" около 50%, а не около 60%?.

Мы пересмотрели декабрьское по­становления НКРЭ для около сотни предприятий, вырабатывающих тепло. Оказалось, что наша ТЭЦ находится в "средней зоне" тарифа на 1 гигакалорию. Самый минимальный тариф 200,20 грн. за 1 Гкал мы обнаружили в КП "Теплокомуненерго" (постановле­ние №1801 от 14.12.2010). Самую вы­сокую планку подняли КП "Ужтепло" -366,48 грн. (постановление №1818 от 14.12.2010). Единственная причина та­ких ценовых скачков, как замечают не­которые эксперты, заключается в том, что предприятия включают в тариф за­траты, которые не идут непосредствен­но на производство тепловой энергии.

Согласно статье 24 Конституции Ук­раины, "граждане имеют равные кон­ституционные права и свободы и равны перед законом. Не может быть приви­легий или ограничений по призна­кам … социального происхождения, имущественного положения, места жи­тельства...". Другими словами, тариф должен быть относительно равен как для человека, живущего в Ахтырке, так и в Ивано-Франковске. В этом случае те предприятия, которые по своим за­тратам не будут укладываться в единый принятый тариф, вынуждены будут при­менять на своих предприятиях эффективные методы энергосбережения, по­иск альтернативного топлива и другие меры по уменьшению себестоимости затрат на производство тепловой энер­гии.

Например, в Севастополе стартовал грантовый проект "Реформа городско­го теплообеспечения в Украине", кото­рый выполняет компания International Resources Group и был основан в фев­рале 2009 года Агентством США по международному развитию (USAID) сроком натри года. Этот проект способ­ствует созданию финансово жизнеспо­собной и стабильной отрасли централь­ного теплоснабжения, которая будет обеспечивать предоставление качест­венных услуг населению, государствен­ным учреждениям и местной промыш­ленности.

Так почему же так обеспокоены на­шим теплоснабжением западные инве­сторы? Международные специалисты считают, что в 30-40-е годы XXI века на­ступит критический предел энергоре­сурсов, что в ближайшие годы цены на них будут только расти (весной 2011 г. планируется следующее поэтапное по­вышение цены на газ для населения Ук­раины); что экономика Китая подомнет под себя экономики других стран, на­пример, весь туркменский газ уже ухо­дит исключительно в Поднебесную; что до истощения запасов нефти и газа ос­тались десятки тысяч дней. Львов уже готовится к возвращению отопления углем. В конце 2011- начале 2012 года планируется получить в Европейском банке реконструкции и развития 20 миллионов евро в виде кредита и 10 миллионов евро в виде гранта для мо­дернизации городского коммунального предприятия "Львовтеплоэнерго". . Что такое грант можно понять, побы­вав в Ахтырской районной библиотеке, которая в свое время выиграла грант и за счет американских средств закупила современные компьютеры и получила доступ к Интернету. А на Ахтырской ТЭЦ с целью экономии покупается турбина мощностью 750 кВт в Санкт-Петербур­ге, по непроверенным данным, бывшая в употреблении, и котел для подогрева воды в летнее время. После этой "эко­номии" тариф для населения возрос. Какая же это экономия для потребите­ля, если тариф увеличился и дыра в кошельке выросла? Да и нужна ли будет эта турбина и малый паровой котел, на которые израсходовали более 4 млн. грн. летом этого года? Дело в том, что еще в 2009 году существовала государ­ственная концепция о том, что преступ­но сжигать "золотой" газ, закупаемый за доллары, для производства электро­энергии. Для этого существуют более дешевые способы ее получения, такие как: гидроэлектростанции, атомные станции и тепловые станции, работаю­щие на отечественном топливе. Имен­но летом 2009 года некоторое время Ахтырская ТЭЦ не работала и электри­чество не продавала. Именно тогда ус­тановили маленькую турбину для про­изводства электроэнергии для внутрен­них нужд и 10-тонный котел для подо­грева воды.

Совершенно иная картина про­исходит сегодня. Опять же по непроверенной информации (официальную информацию нам не предоставляют) турбина работает на полную мощность, вырабатывая элект­роэнергию для дальнейшей продажи. А почему бы и нет, если население вынуждено будет оплатить потребленный газ в полном объеме? Это косвенно подтверждается жалобами некоторых жителей в Ахтырскую СЭС на "перетоп" в квартирах, когда на улице было отно­сительно тепло. Конечно, нормативны­ми документами предусмотрен только нижний предел отопления, равный 18 градусам и верхней границы там нет. И хорошо, когда в квартире тепло, но абсурдно открывать окна, создавая сквозняки в квартирах, тем самым, со­здавая сквозняки и в наших кошель­ках, которые выдувают деньги на улицу, отапливая атмосферу.

Дело в том, что пар после турбины, вырабатывающей электроэнергию, нужно охлаждать, что и делается с по­мощью отопительных радиаторов в квартиpax ахтырчан. Существует температурный график отпуска тепла потре­бителям в отопительный сезон. Приве­дем выдержку из этой таблицы:

Первая колонка - температура на­ружного воздуха; вторая - температура прямой сетевой воды; третья - темпе­ратура обратной сетевой воды.

Как видим из таблицы (вся таблица охватывает диапазон от +8 до -24 с ша­гом в 1 градус), температура воды в на­ших батареях отопления напрямую за­висит от температуры наружного возду­ха. Чем холоднее на улице, тем теплее должны быть батареи. Выдерживается ли этот температурный режим на прак­тике, не имея данных, нам судить труд­но. Хотя можно предположить, что с це­лью получения большей прибыли от продажи электроэнергии, вероятно, температура в трубах завышена, и во­прос стоит не в "перетопе" в наших квартирах, а в том - почему комбиниро­ванная ТЭЦ, которая наряду с тепловой энергией вырабатывает электричест­во, частью прибыли от продажи элект­роэнергии не покрывает затраты на производство тепла, уменьшая тем самым тариф. Ведь сжигается единый газ, из которого вырабатывается как электрическая, так и тепловая энергия. Почему при повышении тарифов потре­бителям не показали обоснованные расчеты и структуру тарифа? Почему эта информация скрывается ООО "Брок-Энергия" от своих потребителей? Ведь в соответствии с Законом Украи­ны "О жилищно-коммунальных услугах" (№1875-гУ от 24.06.2004 г.) "государст­венное регулирование цен/тарифов базируется на - открытости, доступнос­ти и прозрачности структуры цен/тари­фов для потребителей и общества". Где же эта прозрачность и доступность?

Предвидя, что платежеспособность потребителей уменьшится, правитель­ство с 1 января вернуло пеню за задол­женность перед предприятиями, предо­ставляющими жилищно-коммунальные услуги. В Киеве решили действовать методом пряника и вместо пени в КГГА решили награждать добропорядочных плательщиков столицы льготами на та­рифы. По их мнению - пеня за комму­нальные услуги не будет начисляться и механизм по стимулированию должен сработать лучше, чем штрафные санк­ции. Идея не новая. В наших трех быв­ших ЖЭКах ее внедрили еще несколько лет назад. Например, в ЧП "СИБ", упла­тив за услуги до 10 числа следующего месяца, можно было получить 10% скидку. К сожалению, с мая 2010 года эта скидка была отменена. Хорошо бы исполнительному комитету при согла­совании тарифов предприятиям, пре­доставляющим коммунальные услуги, рекомендовать применять практику льготных тарифов, для ахтырчан, опла­чивающих услуги своевременно.

1З января Верховная Рада приняла два законопро­екта во втором чтении и в целом, которые значительно упроща­ют доступ к публичной информации. Это проект "О внесении изменений в неко­торые законодательные акты "Об обес­печении доступа к публичной информа­ции", а также проект закона "О доступе к публичной информации". Суть данных законопроектов состоит в том, что чи­новники больше не будут иметь права скрывать от граждан любую информа­цию, кроме секретной. Но и она может быть предана гласности, если является общественно значимой, и если социум будет заинтересован в ней. Кроме того, до 5 дней сокращается срок рассмотре­ния информационных запросов и зна­чительно упрощается работа журналис­тов. Будем надеяться, что в соответст­вии с законом "О доступе к публичной информации", руководство ООО "Брок-Энергия" "раскроет" карты тарифообразования.

Ильдар Бекбулатов

Фото - Микола, okhtyrka.biz