А нужны ли такие стоянки для такси, мы поинтересовались у одного из предпринимателей. Андрей Б.: "Дорого обходится такая стоянка, и они предлагают такие места в городе, которые абсолютно не актуальны. Зачем мне место на Дачном по улице Красноармейской, где никого нет? Сегодня мы работаем так - человек едет, освободился и ждет заказа. Зачем ему ехать в центр и ждать у моря погоды? Это лишний пробег. Зачем бездумно гонять машину с одного конца города в другой? Диспетчер знает, что я, например, освободился на Гусынке, будет заказ в данном районе - он перенаправит меня туда".
Как видим, с внедрением радиосвязи и информационной службы стоянки такси потеряли свою актуальность, таксисты заявляют, что они будут стоять там, где это не запрещено законом. Здесь уже ведущую роль играют диспетчеры, которые как дирижеры регулируют работу водителей, направляя машину к пассажиру с ближайшей точки стоянки. Актуальность стоянок такси остается для таксистов-одиночек, которые не имеют своей информационной службы. Зачастую такие автомобили наряду с "шабашниками" стоят на остановках общественного транспорта, препятствуя нормальной посадке пассажиров в маршрутное такси. Члены комиссии в качестве примера привели стоянку общественного транспорта возле дома 97 по улице Киевской. Управлению ЖКХ рекомендовано установить соответствующие знаки, что исключит на них стоянку других транспортных средств и принесет в казну средства от штрафа нерадивых водителей. При нашей вседозволенности, когда некоторые любят "бросать" свои автомобили в запрещенных местах, это быстро окупит стоимость знаков. Депутат городского совета Л.С. Могилко поинтересовался у начальника управления экономики ТВ. Кравченко - сколько льготных мест предусмотрено в одном микроавтобусе. Оказалось, что всего одно, хотя с марта 2009 года их было два: одно - за счет государства, для проезда льготной категории, и второе за счет предпринимателя, для инвалидов I и II групп в виде благотворительной помощи. Об этом не забыли упомянуть весной прошлого года в местных СМИ. А вот о том, что осталось одно место, не знают не только льготники, но и в управлении труда и социальной защиты и управлении экономики. Позвонив в управление труда и социальной защиты населения, мы выяснили, что они "отвечают" за одно льготное место, за которое выплачивают предпринимателям дотации. К сожалению, последняя дотация в размере 9% была в декабре месяце 2009 года. А по поводу льготного места за счет перевозчиков рекомендовали обратиться в отдел экономики, так как там заключают с ними договора. Специалист управления экономики и инвестиционной политики Ахтырского городского совета Руслан Алексеевич Назаренко сообщил, что существует два льготных места, и очень удивился моему вопросу, рекомендовав обратиться к своему начальнику. Начальник управления экономики ТВ. Кравченко от комментариев категорически отказалась и "отфутболила" к заместителю мера Ю.И. Коваленко.
Мы поинтересовались у перевозчика Владимира С. с какого времени "пропало" одно льготное место. "С 22 февраля. Дело в том, что не отменили, а возим инвалидов I и II группы только за счет субсидии. Вот уже 4 месяца субсидия вообще не выплачивается, и не известно когда будет выплачиваться. Разговор был такой, что если 2 месяца не будет компенсации, то мы прекратим перевозку льготной категории, а нам не выплачивают уже 4 месяца. Мы продолжаем ждать. На сколько хватит терпения, я не знаю".
Рассмотрим подробнее проблему перевозки льготной категории в нашем городе.
Картина довольно типичная для Ахтырки: на остановке вещевого рынка маршрутного такси отдельной группкой стоят люди преклонного возраста. Подъехала маршрутка, открываются двери. Дедушка лет 70-ти, оставив бабушку на остановке (так как с 22 февраля предусмотрено только одно льготное место) жалостно заглядывая в глаза, робко вопрошает у водителя: "А по льготному можно?". Поведение водителя в этом случае почти всегда однозначно: недовольное лицо и кивок в сторону льготного места, явное неприятие льготника, тщательное изучение удостоверения и просто обычная ложь, что льготное место уже занято.
О том, что в маршрутке больше одного льготника бесплатно не перевозят - вам убедительно, хотя и не всегда культурно, объяснят водители. О том, что они вообще не обязаны возить кого-либо бесплатно и что им уже на протяжении нескольких месяцев не компенсируют затраты на перевозку льготной категории - можно услышать еще чаще. Однако, так ли это на самом деле? Попробуем разобраться в этой проблеме, проанализировав действующее законодательство.
Начнем с того, что согласно статье 12 Закона Украины "О транспорте" № 232/94-ВР от 10.11.1994 г. предприятия транспорта обязаны обеспечивать право на льготы граждан. Статья 7 этого же Закона говорит о том, что компенсация убытков от бесплатных перевозок льготных категорий граждан регулируется нормативными актами Кабинета Министров Украины. Статья 37 закона Украины "Об автомобильном транспорте" № 2344-111 от 5.04.2001 г. гласит, что перевозчику запрещается отказывать в льготном проезде, кроме случаев, предусмотренных законом, хотя таких случаев законодательство не устанавливает. Беспричинный отказ от льготной перевозки несет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 133-1 "Кодекса Украины об административных правонарушениях" предусматривает за безосновательный отказ от предусмотренной законом льготной перевозки граждан штраф: как для должностных лиц и субъектов предпринимательской деятельности, так и для водителей. Хотя в Ахтырке вряд ли еще были подобные ситуации.
Действительно, вид и объемы льготных перевозок устанавливаются госзаказом, в котором оговорен порядок компенсации автомобильным перевозчикам, которые осуществляют перевозку пассажиров на маршрутах общего пользования, убытков от этих перевозок (ч. 4 ст. 37 ЗУ "Об автомобильном транспорте"). Компенсационные выплаты перевозчикам осуществляются за счет субвенции из госбюджета местному бюджету, а главным распорядителем этих денег является управление труда и соцзащиты населения.
Какие бы изменения и дополнения не вносили в законодательство, ст. 22 Конституции Украины содержит положение, согласно которому при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы, не допускается сужение содержания и объемов действующих прав и свобод. Например, закон Украины "Об автомобильном транспорте" не может ограничивать право на льготный проезд, гарантированное Законом Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" № 875-ХИ от 21.03.1991 г.
Если подытожить вышесказанное, приходим к выводу, что автоперевозчики не вправе отказывать льготной категории граждан в бесплатном проезде, а надпись в салоне маршрутного такси "одно льготное место" - не имеет права быть!
Кстати, в дореволюционные времена царские власти очень строго контролировали работу городского общественного транспорта. Седоку достаточно было пожаловаться городовому на нерадивого извозчика, чтобы тот был наказан, чего не делают современные городские власти. Так, 120 лет назад еженедельник "Херсонские губернские ведомости" опубликовал постановление губернатора, согласно которому "...никакой извозчик не имеет права отказывать седоку везти его в какую бы то ни было часть города". При этом извозчик не имел права требовать платы выше таксы, и в случае заявления-жалобы седока мировой судья, на основании "Устава о наказаниях", мог подвергнуть извозчика денежному взысканию до 50 рублей. Для сравнения, в то время лошадь или дойная корова стоили 30-40 рублей.
Отменяя одно льготное место, перевозчики заботятся, однако, о своем кармане, в то же время ездя в часы пик со значительным перегрузом, на что сотрудники ГАИ явно закрывают глаза. А вот когда дежурят сотрудники из других регионов, то стоячих мест в маршрутках не бывает. Возникает вопрос: "Почему?" На заседании члены комиссии обратили и на это внимание. Недопущение перегруза - это наша безопасность в момент перемещения в маршрутном такси. Ежедневно каждый из нас становится немым свидетелем того, как в час пик городские маршрутки становятся похожими на консервные банки. Вы спросите, почему немым? Очень просто, потому , что, видя происходящее, мы миримся с этим, в надежде, что с нами трагедии не произойдет. И вовсе не потому, что нам это нравится. А всего лишь потому, что выбора у нас нет. Трудно себе даже, представить масштаб трагедии от поездки в таком транспортном средстве по нашим разбитым дорогам при дорожно-транспортном происшествии. Кроме того, из переполненной маршрутки при ДТП сложнее будет выбираться. А если еще произошло возгорание? Ведь для большинства маршруток топливом является сжиженный газ, а при загорании транспортного средства газовый баллон может взорваться, и уже в этом случае трудно будет предсказать количество жертв. Будем надеяться, что городские власти примут меры для обеспечения безопасности пассажиров и льготного проезда.
Подготовил Ильдар Бекбулатов
Розділи 
