Сельским хозяйством у нас занимаются многие, но в то же время оно самое рискованное из всех видов предпринимательской деятельности. Ни в какой отрасли нет таких рисков, как здесь. Снег, град, весенние заморозки, наводнения, засуха, словом, все природные катаклизмы, существуют еще и техногенные процессы, которые могут повлиять на урожай. На все случаи жизни нужна страховка.
Об агростраховании и шла речь на пресс-конференции в Полтаве, куда были приглашены журналисты Сумской и Полтавской областей. В ней принимали участие начальник отдела финансовых планов, страхования, кредитования и долговых обязательств Департамента финансов Минаїрополитики Александр Борисович Полещук, руководитель проекта развития агрострахования в Украине Международной финансовой корпорации (IFC) Гари Роше, Марина Зарицкая, специалист проекта и Ирина Гринюк, консультант по агрострахованию.
Сегодня в Украине охвачены агрострахованием менее двух процентов сельскохозяйственных угодий, а в развитых странах - 95 процентов. На этот и другие вопросы ответили специалисты.
С точки зрения экспертов, на сегодняшний день Украина делает лишь первые шаги в направлении создания системы агрострахования. Но это достаточно уверенные шаги: есть законодательные предпосылки, есть воля государства поддержать развитие агрострахования, которая выражается в выделении значительных средств в госбюджете на компенсацию части страховых премий аграриям, есть желание большого числа страховых компаний заниматься этим бизнесом стратегически - всерьез и надолго, есть и определенный интерес сельхозпроизводителей к использованию страхования для управления своими рисками. Однако в Украине отсутствует целостная система сельскохозяйственного страхования, которая предполагает согласованное и целенаправленное взаимодействие между всеми перечисленными участниками агрострахования и которая обеспечила бы полноценную защиту сельхозпроизводителей и позволила бы стабилизировать их доходы.
Агрострахование - это мощный инструмент аграрной политики, кстати, один из немногих, включенных в «зеленую корзину» ВТО. А это значит, что государство - член ВТО вправе активно использовать этот инструмент для поддержания села, так как он не оказывает прямого воздействия на увеличение производства или условия торговли, а расходы на него не ограничиваются ВТО. Чтобы разумно использовать этот инструмент, государство должно продумать систему, которая обеспечит достижение результата -страховую защиту и стабилизацию доходов аграриев, а потом создать необходимое законодательно-нормативное поле и институциональные элементы системы.
На законодательном уровне было бы целесообразно создать отдельный закон об агростраховании, так как этот вид страхования коренным образом отличается от других видов
как с точки зрения своей технической сложности, так и с точки зрения своей социальной значимости. Уникальность агрострахования обусловлена тем, что сельскохозяйственные риски носят преимущественно системный характер и затрагивают значительное число страхователей. Разве можно сравнить (с точки зрения государства в целом) последствия от пожара в отдельном доме и последствия засухи, охватившей сразу несколько областей на юге Украины? Расчет и вероятности наступления таких рисков, и страховых премий, и выплат по ним в корне различаются. Поэтому агрострахование должно регулироваться отдельным законом.
С другой стороны, бесспорным представляется то, что страхование сельскохозяйственных рисков необходимо определить как отдельный вид добровольного страхования и ввести лицензирование страховых компаний, которые этим видом страхования занимаются. Таким образом будут установлены четкие критерии участия в системе и отсеются те компании, которые просто неспособны оказать действенную страховую защиту аграриям. Кроме того, страховая компания, претендующая на лицензию по агрострахованию должна не иметь мер воздействия за нарушения законодательства в части обеспечения платежеспособности страховщика, формирования, учета и размещения страховых резервов, своевременности выплат страхового возмещения, полного выполнения обязанностей и т.п.
Государство, которое оказывает поддержку аграриям путем компенсации части страховых взносов (за счет налогоплательщиков!), просто обязано делать это эффективно. Международные эксперты считают, что участие в программе страхования можно было бы значительно повысить путем упрощения механизма распределения субсидий. Этот механизм должен быть гораздо более прозрачным и отражать интересы аграриев, которым собственно и адресована помощь.
■ Айжан БИЛЬЧЕНКО
Ахтырка-Полтава-Ахтырка
Розділи 
