В погоне за нефтью человек безжалостно теснит природу: вырубает леса, захватывает пастбища и пашни, загрязняет окружающую среду. "Прежде природа угрожала человеку, а сейчас человек угрожает природе", - эти слова известного французского ученого-естествоиспытателя Ж.-И. Кусто определяют нынешнее соотношение сил в органическом мире. Своей неразумной деятельностью человек может поставить природу на грань биологической катастрофы, которая отзовется, прежде всего, на нем самом.

В минувшую субботу на базе Соснового SPA-курорта в Буймеровке состоялось собрание представителей органов местного самоуправления нефтегазодобывающих районов Украины, на котором обсуждались социально-экономические проблемы органов местного самоуправления, связанные с добычей и переработкой углеводородов, а также пути сотрудничества с предприятиями нефтегазодобывающей промышленности. Всего на собрании присутствовало около 150 человек, среди них были депутаты Верховного Совета, представители органов государственной исполнительной власти, областных советов, прокуратуры, депутаты областных и районных советов, председатели районных и сельских советов, представители нефтегазодобывающей промышленности, санитарно-эпидемиологических и экологических служб, общественных организаций, СМИ.

С краткой поздравительной речью перед присутствующими в начале заседания выступили председатель Сумского областного совета В.И. Шапошник, заместитель председателя Полтавского областного совета В.А. Марченко, начальник аналитического отдела Черниговского областного совета СИ. Фесенко и председатель Ахтырской РГА И.С. Шарай. Об общих аспектах и особенностях работы органов местного самоуправления по обеспечению социального развития и охраны здоровья в территориальных громадах детально рассказал председатель Ахтырского районного совета Ю.В. Сытник. Он, в частности, отметил, что "главной целью работы районного совета является обеспечение выполнения Закона Украины "О государственных социальных гарантиях". На сегодняшний день финансовые пополнения как государственного, так и районных бюджетов всех уровней, не могут полностью обеспечить выполнения плановых задач".

В своем докладе Юрий Владимирович акцентировал внимание делегатов собрания на проблемах, существующих в нашем районе, -"из 33 функционирующих нынче школ 17 необходимо закрыть, поскольку они являются малокомплектными. На сегодняшний день не решается вопрос о строительстве и ремонте дорог, работники культуры и медицины работают на неполную ставку. Мы стараемся привлекать в районный бюджет дополнительные средства. К примеру, в прошлом году 400 тысяч дополнительных бюджетных денег ушло на квартиры медикам. В нынешнем году удалось привлечь средства от Европейского банка и ООН".

Ю.В. Сытник рассказал также о тех проблемах, которые непосредственно связаны с деятельность нефтяников, а это, в частности, разбитые дороги, загрязненные подземные воды, почва. Интересно, что более чем в ста колодцах в селах района вода имеет привкус газа, а для того чтобы отремонтировать дороги только областного подчинения нужно более 200 миллионов гривен. Председатель районного совета заметил, что раньше НГДУ "Ахтырканефтегаз" тесно сотрудничало с органами власти, сегодня же оно напрочь отказывается решать какие-либо вопросы полюбовно. Как вариант Юрий Владимирович предложил делегатам собрания объединить собственные усилия и создать Ассоциацию органов местного самоуправления нефтегазодобывающих районов. Позже эта инициатива нашла преимущественную поддержку.

Начальник государственного управления охраны окружающей среды в Сумской области В.В. Черненко считает, что "...проблемы создают сами нефтяники. Руководство ОАО "Укрнефть" развернулось к нам спиной, забрав из региона дополнительные платежи, в том числе и за загрязнение окружающей среды". Вячеслав Валентинович также констатирует, что на сегодняшний день на территории области находится 60 факельных установок, загрязняющих воздух вредными соединениями, а еще напоминает, что ни Качановский ГПЗ, ни нефтегазоперерабатывающие предприятия Ромнов, Пирятина и Полтавы до сих пор не получили разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферу. Процесс этот длится уже около трех лет. Главный эколог области напомнил, что НГДУ "Ахтырканефтегаз" обещало выделить средства для ликвидации пестицидов на территориях Ахтырского, Роменского, Лебединского и Великописаревского районов, чего пока не сделало. Если так пойдет и дальше, то это будет свидетельствовать о грубом нарушении экологического законодательства, - заявил В.В. Черненко.

В перерывах между выступлениями присутствующим демонстрировали документальный фильм "Цена нефти", снятый журналистами одного из областных телеканалов. В картине рассказывается о немногих селах ахтырского района, где местное население страдает от деятельности нефтяников. Это, в частности, село Бугреватое. Здесь, как, в общем, и во многих других селах, смертность превышает рождаемость. На территории сельского совета находится около ста скважин. Здешние жители часто ощущают запах газа, старикам и малышам становится трудно дышать. Население констатирует, что некоторые вышки находятся в 150 метрах от их домов, хотя должны располагаться не ближе 300 метров. Врачи отмечают, что в области ежегодно возрастает уровень онко-больных, большая часть которых приходится на те районы, где добывается и перерабатывается нефть. В последние годы растет процент онкобольных детей, половина из которых умирает.

О медико-санитарных проблемах жителей территориальных громад в районах добычи и переработки углеводородов присутствующих проинформировали главный санитарный врач Ахтырской СЭС П.П. Збаражский и заместитель главного врача КУ "Ахтырская центральная районная больница", депутат областного совета Л.П. Неофитная.

Интересным был доклад о влиянии деятельности технологического транспорта нефтегазодобывающих предприятий на состояние дорог от председателя постоянной комиссии Ахтырского районного совета по вопросам промышленности, энергетики, транспорта, связи, коммунального хозяйства, строительства и архитектуры, развития предпринимательства И.Ю. Алексеева. Он констатировал: "состояние дорог в районе - неудовлетворительное", и добавил, что в последние годы не проводился мониторинг автомобильных дорог местного пользования.

Буквально на прошлой неделе специалисты райавтодора сами решили провести небольшой мониторинг и определить нагрузку на дороги от транспорта нефтяников на трассе Ахтырка-Бугреватое. Получилось из этого вот что - за 1 час наблюдений на участке дороги было обнаружено 36 транспортных единиц, не принадлежащих нефтяникам (в большинстве - легковых автомобилей), 34 грузовых автомобилей нефтяников, 8 автобусов и 2 трактора-тягача. Следует учесть, что один автобус по уровню нагрузки на покрытие дороги равен 8 авто, 1 трактор -10, а 1 грузовик - 3. Не нужно делать точные подсчеты, чтобы понять, что нагрузка действительно велика.

У представителей НГДУ "Ахтырканефтегаз", которые также приняли участие в собрании, позиция несколько другая. Вот что рассказал делегатам съезда заместитель начальника НГДУ А.И. Макаренко:

- Статьей 37 Закона Украины "О государственном бюджете Украины" четко определены источники финансирования строительства и ремонта дорог общего пользования. Это акцизный сбор с произведенных в Украине нефтепродуктов, акцизный сбор импортируемых в Украину нефтепродуктов, плата за проезд грузовых автомобилей. Ежемесячно Качановский ГПЗ наполняет бюджет акцизным сбором с произведенных нефтепродуктов на 1 миллион 200 тысяч гривен. Это и есть деньги на ремонт дорог. Еще более 4,5 миллионов гривен структурные подразделения НГДУ перечисляют в бюджет как акцизный сбор на дизтопливо и бензин.

Александра Ивановича интересует, почему предприятие должно дважды выделять средства на ремонт дороги - как акцизный сбор и в виде благотворительной помощи, а также, куда уходят эти деньги? НГДУ "Ахтырканефтегаз" не против сказывать поддержку району, но в пределах разумного. Здесь следует отметить, что рентная плата по сравнению с 2001 годом возросла в 88 раз, постоянно увеличивается плата за недра. Не стоит также забывать, что в прошлом году предприятие перечислило в бюджет 2 миллиарда 64 миллиона гривен, за 9 месяцев текущего года - 2 миллиарда 94 миллиона.

Подводя итоги собрания, Ю.В. Сытник предложил делегатам обсудить вопросы о создании Ассоциации органов местного самоуправления нефтегазодобьшающих районов в своих регионах, а также принять на сессиях областных, районных и сельских советов соответствующие решения и за месяц до Нового года собраться вновь, чтобы окончательно объединить усилия и зарегистрировать Ассоциацию как Всеукраинскую. До 15 декабря решениями сессий нужно подготовить материалы на учредительство.

С некоторыми правками и дополнениями на заседании была принята резолюция собрания представителей местных советов к Президенту Украины, Верховному Совету и Кабинету Министров. В ней речь идет о внесении "изменений в законодательство касательно учета средств путем создания в специальном фонде бюджетов целевого фонда территориальных громад областей, районов, поселков и сел, а также предоставление права территориальным громадам района использовать деньги исключительно в целях решения экологических проблем, медицины, водоснабжения, строительства дорог, внедрения технологий энергосбережения, выполнения общих проектов от задекларированной цели.

Пару слов в заключение...

Главной проблемой нефтяной промышленности Украины является недостаточность финансирования. Дефицит финансовых и материальных ресурсов еще больше усиливается в результате кризиса неплатежей, когда нефтедобывающие предприятия долгое время не могут получить причитающиеся средства за поставленную продукцию.

Достижение Украиной независимости и распад бывшего единого союзного топливно-энергетического комплекса требует скорейшего решения двух взаимосвязанных проблем: формирование национальной структуры нефтегазовой промышленности и поиск путей максимального обеспечения нашей страны собственными ресурсами энергоносителей в специфических условиях перехода к рыночной экономике.

Необходимо увеличение объемов поисково-разведочного и эксплуатационного бурения, технического переоснащения геофизических, буровых и нефтегазодобывающих предприятий, создание собственного нефтегазового машиностроения, научного обеспечения всего цикла работ. Одной из первоочередных задач является реконструкция нефтеперерабатывающих заводов, введение в эксплуатацию новейших технологий. Не следует забывать и о решении вопросов энергосбережения, охраны окружающей среды и продолжения научных исследований в этой отрасли.

И. Ивахненко