Досрочные выборы состоялись, но политическая стабильность в стране так и не наступила, мы наблюдаем абсолютно тупиковую ситуацию

Может, много ее - этой власти - в центре, и надо часть полномочий делегировать органам местного самоуправления, о чем неоднократно говорили сами политики. Об этом и пойдет речь в интервью с мэром Ахтырки Ириной Ивановной ДЕМЧЕНКО

- Законодательное обеспечение функционирования органов местного самоуправления, я бы сказала, более чем достаточное. По Конституции мы имеем нормы более демократичные, нежели в старой демократической Европе.

Закон Украины «О местном самоуправлении» в редакции 1997 года, безусловно, не идеальный, но в принципе его нормы не противоречат, а развивают Евро-пейскую хартию местного самоуправления, ратифицированную у нас в Украине 15 лет назад. К сожалению, со стороны государственной власти есть постоянные попытки внести изменения или непосредственно в этот закон, или через Закон Украины «О государственном бюджете» приостановить действие тех или иных его норм и таким образом ущемить, урезать право громад решать самостоятельно те или иные вопросы. Один из последних примеров: попытка перенести решение земельных вопросов через процедуру аукциона, (что само по себе правильно и у нас внедрено ещё в 2005 году), в Киев, то есть, централизованно, платно и в одних руках. Слава Богу, Президент Украины воспользовался правом вето и не допустил очередной попытки залезть в карман местных бюджетов, с одной стороны, и дороговизны оформления землепользования для граждан, связанной с поездками в Киев.

Попытки централизовать, т.е. передать в одни киевские руки те или иные функции очень больно бьют по простому человеку. Вот такой пример: пенсионный фонд размещён в Ахтырке в бывшем детском садике «Ромашка» на улице Октябрьской, то есть в центре города. ВАТ «Нефтепроммаш» продал это помещение донецкой фирме «Арт. Бизнес - Групп». Эта фирма и не возражает против того, чтобы продолжить договор аренды с пенсионным фондом, но по существовавшему до недавнего времени тендерному законодательству пенсионный фонд ежегодно должен объявлять тендер на аренду помещения, в котором находится, наверное, не меньше 10 лет, а собственник помещения за участие в этом тендере должен был заплатить киевской фирме 26 тысяч гривен. Если руководитель пенсионного фонда без тендера будет платить за аренду помещения, его привлекут к уголовной ответственности. А собственнику помещения, какой смысл отдавать в аренду помещение? Чтобы киевскому дяде 26 тысяч гривен подарить?

Кроме попыток передать решение многих вопросов в Киев (этот процесс называется централизацией власти) у местного самоуправления есть еще одна и, наверное, гораздо большая проблема: финансовая. Есть закон о государственных социальных стандартах, но он уже много лет пылиться где-то на полках, а министерство финансов, ежегодно разрабатывая бюджет, делает вид, что такого закона как бы нет, и рассчитывает бюджет исходя из финансовой обеспеченности населения территории или получателей услуг на соответствующей территории, то есть исходя не из того, сколько реально человеку надо чтобы по-человечески лечиться, учиться и т.д. А что ещё хуже, так это то, что структура бюджета ежегодно изменяется в худшую сторону. Если в 2002 году на зарплату учителей, врачей и прочих работников, которые получают зарплату из городского бюджета шло 60% бюджета, то сейчас уже 80%. На медикаменты, питание, ремонты, оборудование и прочее остаётся только 20%. За эти оставшиеся 20% при постоянном росте цен на всё и на вся много ли можно решить. Если раньше мы смогли сделать круглосуточную подачу воды, внедрив энергосберегающее оборудование на водоканале, облагородили площадь около «Кнежи», капитально отремонтировали половину здания гимназии и перевели туда управление по труду, то теперь такие масштабные проекты нам не по плечу.

- А вы можете объяснить, почему Ахтырка такой дорогой город? У нас цены выше, чем где бы то ни было.

- Город наш резко поляризованный. 13 тысяч людей живут на минимуме, но достаточно много тех, кого цены не интересуют, им все равно, сколько платить. В воскресенье в половине девятого утра невозможно было мясо купить. Его уже раскупили, а ведь оно баснословно дорогое - 60 грн. И это при том, что закупочная цена у производителей практически не возросла.

- Зато тарифы интересуют многих...

- Из-за цены на газ почему-то никто не раздражается. Безусловно рост цены на газ никому не нравится, но что толку об этом говорить, если тот, кто её устанавливает, сидит в Киеве, и все равно ничего не услышит. Возросла цена на электроэнергию. Опять же это решение принято в Киеве. Тариф на тепло утверждается в Киеве. Тариф на воду хоть и согласовывается исполкомом, но только после того, как его согласовывает государственная инспекция по ценам в Сумах.

Безусловно, рост цен никому не приятен, хочется сорвать зло. На ком? Конечно, на местной власти, на городском голове... А ведь инфляция есть прямым результатом государственной политики. За три месяца текущего года объём производства на предприятиях города уменьшился на 0,1%, а размер зарплаты увеличился на 33,9%, то есть мы поднимаем себе зарплату не потому, что стали лучше работать и больше производить, а по каким-то другим причинам. Зарплаты у людей на руках стало больше, ещё некоторым повезло и по тысяче гривен в банке получили, а товара - то не добавилось. Как продавец думает? Если сегодня по 60 гривен мясо до 9 часов раскупили, значит, деньги есть, почему бы, завтра по 65 не продавать? А законов, которые бы позволили местной власти запретить такую цену, нет. Государственная инспекция по ценам в Сумах. Да и инспекторов - то на всю область - по пальцам пересчитать можно. Около каждого продавца не поставишь....

Если возросла стоимость электроэнергии для насосов, которые поднимают воду, если государство своим законом увеличило зарплату, если увеличились цены на трубы и прочее, как тариф на воду может остаться неизменным? Если увеличилась цена на бензин (да ещё так!), как может остаться неизменной плата за проезд. Кто ж будет покупать бензин за дорого, а возить дёшево? А виновата во всём, конечно же, невестка - в данном случае местная власть, которой реально приходится расхлебывать результаты работы «высоких» политиков и выслушивать справедливые упреки людей. Возмущаемся, трепим друг другу нервы, раздражаемся, но, к сожалению, очень немногие из нас отваживаются защитить свои интересы и права в суде - такой у нас менталитет.

- Есть существенная разница в работе первой каденции и второй с депутатским корпусом?

Мне грех жаловаться на депутатов: пусть в спорах, в эмоциях проходят заседания постоянных депутатских комиссий, но к пленарному заседанию мы всегда приходим с общим мнением. Работать сейчас, конечно, сложнее и мне, и депутатам. Сегодняшним депутатам часто приходится выбирать: или вести себя так, как партийные лидеры из Киева, приказывают, или идти из депутатов. Это результат новой избирательной системы - по партийным спискам. Хотя по Конституции Украины рада есть представительским органом громады, сегодня реально она может стать представительским органом политических партий. Вы правильно обратили внимание на то, что у нас абсолютно неработоспособная Верховная Рада. Мы же на местах всё-таки вынуждены при принятии решений руководствоваться не партийными указами, а интересами граждан, ибо они рядом с нами каждый день и, хотя, и ругают нас, но со своими проблемами идут именно к нам и надеются на нашу помощь.

- Последний вопрос касается футбола. Если бы вы не были на больничном, скажите, в городе бы произошло то, что произошло?

- Думаю, да. Федерация футбола заключает договор с милицией. Вмешиваться в работу милиции - органа государственной власти, нам никто права не давал. Я для начальника милиции - не указ. По закону он подчиняется не мне, а своему областному командиру. А нашей футбольной команде хочу выразить признательность за самоотверженную игру, у нас достойные футболисты.

- Как вы относитесь к критике?

- Если обо мне пишут, да ещё и критикуют, значит, я не умерла, что-то делаю, возможно, в чем-то и ошибаюсь...

■ Беседовала Айжан БИЛЬЧЕНКО