Український уряд пропонує змінити регулятора грального бізнесу в спробі відновити довіру до індустрії, яка була замішана в безлічі скандалів

Глава Мінцифри Михайло Федоров представив законопроєкт №9256, у якому пропонується ліквідувати Комісію з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ) і створити новий орган.

Новий регулятор має бути створений протягом місяця після ухвалення закону, а нова нормативна база має бути розроблена протягом трьох місяців.

Зараз в Україні діють 32 легальних онлайн-казино, ознайомитися з якими можна за посиланням, і КРАІЛ видала понад 4600 ліцензій за весь час своєї роботи. Пропонована реформа не вплине на наявні ліцензії.

Важливо зазначити, що автоматизація та поліпшення процесу ліцензування є однією з цілей реформи, оскільки вони дадуть змогу усунути людський фактор і зробити процес прозорішим і автоматичнішим.

Зміни в регуляторі грального бізнесу усунуть проблеми, пов'язані з блокуванням роботи КРАІЛ через відсутність кворуму, і підвищать ефективність видачі ліцензій. 

Пропозиція про створення нового органу та автоматизацію процесу ліцензування дасть змогу спростити процедуру і зробити її більш прозорою.

Керівник Мінцифри Михайло Федоров зазначає, що зміни допоможуть усунути людський фактор у процесі видачі ліцензій і введуть чіткі критерії для отримання дозволу на здійснення гральної діяльності. 

Заяви на отримання ліцензій можна буде подавати через держпортал електронних послуг "Дія", що прискорить і спростить процес.

Однак, незважаючи на ці зміни, законопроєкт не передбачає змін в умовах ліцензування самого грального бізнесу. Ліцензії, видані КРАІЛ, залишаться чинними, і організатори азартних ігор продовжать свою діяльність відповідно до вже встановлених правил.

Індустрія азартних ігор в Україні значна і щомісячний обсяг ігрової індустрії оцінюється в десятки мільярдів гривень. Це важливе джерело доходу для держави, і уряд прагне зробити гральний бізнес прозорішим, ефективнішим та таким, що відповідає міжнародним стандартам. Запропоновані зміни в регуляторі грального бізнесу є першим кроком у цьому напрямку.

Заступник Федорова Олександр Борняков зазначає, що видача ліцензій є одним із найкорумпованіших етапів в ігровій сфері. Він пропонує автоматизувати цей процес, щоб знизити ризики корупції. Планується змінити підхід до надання дозволів і ліцензій на основі декларативного подання договору.

Однак нинішній керівник КРАІЛ, Іван Рудий, ставиться до цієї ініціативи скептично. Він каже, що не розуміє ефективності цього закону і не бачить, які проблеми він вирішує.

Рудий вказує на дві невирішені проблеми цієї реформи: ухвалення податкового закону і запуск державної системи онлайн-моніторингу. Він вважає, що тільки після їх вирішення реформа стане дійсно значущою. Ця дискусія між гральним бізнесом і державою триває вже понад три роки.

Однією з ключових складових реформи є податковий законопроєкт 2317-д, який було ухвалено в першому читанні в липні 2021 року. Публічно його підтримують усі великі легальні гравці ринку, але через різні перешкоди він залишається заблокованим у парламенті.

Інша важлива складова - це IT-система онлайн-моніторингу, яку розробляє КРАІЛ. Ця спеціалізована система дасть змогу відстежувати потоки платежів гральних компаній у реальному часі та визначати GGR - різницю між сумою ставок і виграшів клієнтів.

У 2022 році КРАІЛ отримала 17,8 млн грн на розробку IT-системи в межах Національної програми інформатизації. Однак із початком російського вторгнення ці гроші було повернуто до державного резервного фонду.

Незважаючи на це, Рудий стверджує, що система вже готова до тестування. Він відмовляється називати підрядника і джерело фінансування.

На початку березня представники восьми компаній грального бізнесу зустрілися з депутатами Податкового комітету ВР і погодилися протестувати систему на своїх ресурсах і оплатити послуги розробника за це тестування. За словами одного з топ-менеджерів однієї з найбільших беттінгових компаній, сума склала 1,5 млн доларів.

Рудий не підтверджує і не спростовує цю інформацію, додаючи, що Комісія шукала альтернативні джерела фінансування у міжнародних донорів. Гральний бізнес також запропонував свою допомогу для прискорення розробки системи. "Відбулося звернення від майже всіх операторів, у якому вони запропонували виступати постачальником певного ресурсу", - каже він.