4 февраля в зале заседаний горисполкома состоялось обсуждение вопроса о пересмотре денежной оценки городской земли, влекущей за собой стремительное повышении платы за аренду земли в нашем городе. Зал заседаний мэрии был заполнен практически полностью. Как не тяжело догадаться, увеличением платы в разы в первую очередь обеспокоены местные предприниматели. Новая власть выразила желание идти навстречу пожеланиям бизнесменов, успешная работа которых обеспечивает не только поступления в нашу общую городскую казну, но и дает возможность, за счет создания дополнительных рабочих мест, зарабатывать на жизнь и другим ахтырчанам. Коротко для несведущих. Тот, кто арендует ахтырскую землицу, обязан платить ежемесячно от 3 до 12 процентов от ее стоимости. Когда бизнесмен захочет получить ее в собственность, то ему придется выложить из мошны полную цену. Земельные ресурсы, находящиеся в собственности Ахтырского горсовета, естественно, таковую цену имеют. Устанавливают ее следующим образом - согласно существующему законодательству не реже 1 раза в 7 лет и не чаще 1 раза в 5 лет проводится расчет нормативной стоимости. Выполняются данные работы исключительно лицензированной организацией с обязательным прохождением государственной экспертизы разработанной документации. Удовольствие это не из дешевых, поэтому средства специально предусматриваются городским бюджетом. Такая оценка была проведена в 2009 году, и новая нормативная стоимость ахтырской земли вступила в действие с 1 января 2011 года. Об этом изменении было известно задолго до 1 января. Ахтырский городской совет пятого созыва на сорок четвертой сессии принял решение №905-МР от 25.12.2009 г. "О внесении изменений в решение Ахтырского городского совета от 24.11.2009 № 892-МР "О нормативной денежной оценке земель г. Ахтырка". И хотя данную информацию в секрете никто не держал, но и особо ее не рекламировал. Сообщение об изменениях, выливающихся предпринимателям в копеечку, появилось своевременно на официальном сайте ахтырского городского совета. И лишь в феврале эти данные были опубликованы в местной периодической печати. В результате в мэрию пришло коллективное обращение недовольных горожан. Для урегулирования разногласий и было проведено совместное совещание. Однако у существующей власти имеется всего лишь ограниченное поле для маневра. Пунктом №1 Решения № 905-МР горсовета под председательством И.И. Демченко от 25.12.2009 г. была утверждена техническая документация по нормативной денежной оценке земель города Ахтырка, выполненная государственным предприятием "Сумской научно-исследовательский проектный институт землеустройства" с базовой стоимостью 1 кв. м 94,73 грн. по состоянию на 1 января 2008. Пунктом №2 установлен срок введения в действие (с 1 января 2011) разработанных материалов денежной оценки земли. Пунктом №5 управлению финансов Ахтырского городского совета вменено в обязанность опубликовать данное решение в одном из печатных средств массовой информации местной сферы распространения. Таким образом, несмотря на различные высказывания с мест о незаконности такого необоснованного повышения, стоит признать, что оценка земли произведена исключительно в правовом поле. Брошенные обвинения нынешней власти в непродуманном, без учета существующей финансовой ситуации в стране и регионе, увеличении платы за аренду земли, тоже необоснованны. Ведь Решению № 905-МР уже больше года. Председательствующая на совещании заместитель городского главы Наталья Николаевна Носенко проявляла чудеса выдержки, самообладания и конструктивизма. Выкрики: "Вы - не власть!" и т.п. пропускались мимо ушей, а в резких высказываниях искалось здравое зерно. Краеугольный камень вопроса - изменение в сторону уменьшения нормативной денежной оценки земель. Вот варианты прозвучавших предложений и контраргументов власти. Предложение: Признать расчет ГП "Сумской научно-исследовательский проектный институт землеустройства" ошибочным. Ответ: К сожалению, мнение ахтырских предпринимателей и всего депутатского корпуса не может в данном вопросе перевесить заключение лицензированного НИИ. Предложение: Сегодня же заказать новую техническую документацию по нормативной денежной оценке земель у другого подобного специализированного предприятия - ведь известно, что считать можно по-разному. Тем более за год с учетом кризиса вполне вероятно, стоимость земли понизилась. Ответ: Согласно законодательной базе, заказывать оценку мы не имеем права чаще, чем 1 раз в 5 лет. Выделение бюджетных денег для этой цели - прямое нарушение Закона. Предложение: Собрать деньги с местных предпринимателей для целевого расходования - на указанную техдокументацию. Ответ: Даже при наличии внебюджетных средств, заказывать оценку земель чаще, чем 1 раз в 5 лет горсовет законного права все равно не имеет. Предложение: Отсрочить на какое-то время это нововведение. Ответ: Дата введения - 1 января 2011 г. - принята решением горсовета. Отменить, не выходя из правового поля, мы его не сможем. Как видим, в вопросе изменения нормативной денежной оценки земель г. Ахтырка компромисса выработать не удалось. Зато прогресс наметился в вопросе снижения процентной ставки, которая варьируется от 3 до 12 процентов - в зависимости от видов деятельности. На этом пути власть проявила желание идти навстречу предпринимателям. Из инициативной группы ахтырчан была создана рабочая группа. В состав ее, по предложению H.H. Носенко, запланировано ввести, кроме бизнесменов, еще и ряд лиц, возглавляющих различные профильные комиссии, как то земельная, бюджетная... В этом вопросе собравшиеся горожане пошли навстречу власти. Правда, упомянутые должностные лица на заседании не присутствовали и вполне могут отказаться от участия в деятельности созданной рабочей группы. | Тимченко | Приятное впечатление оставила достаточная организованность собрания, выступления отдельных ораторов, в частности Некрасова, Маслюка, Тимченко и др. Последний, кстати, не только имел в руках текст доклада, но и еще, вероятно, не все из своих талмудов огласил, припасая, видимо, аргументы для суда. Вероятность борьбы предпринимателей за свои права в судебной инстанции достаточно высока.Наряду с этим заметен определенно позитивный фактор - от участия в создаваемой комиссии бизнесмены (которые, в принципе, всегда имеют варианты, как полноценней истратить лишнее время), не увиливают, а даже наоборот, настаивают. Плохо, что выступающие не представлялись, из-за чего некоторым присутствовавшим, когда оглашали состав комиссии, было неясно, всех ли достойных кандидатов включили в список. Из недостатков пятничного заседания также стоит отметить и усложняющий работу постоянный гул - вследствие обсуждения наболевших вопросов. В том числе и во время выступлений докладчиков. Из-за подобного поведения приходилось один и тот же вопрос иногда разъяснять дважды. Ведь в пылу кулуарных обсуждений всегда кто-то упускал детали, высказываемые, скажем, на трибуне. Не совсем целесообразно поднимались вопросы, касающиеся какого-то конкретного случая или субъекта хозяйствования. В частности, ОАО "Нефтепроммаш" и др. Безусловно, эти проблемы необходимо решать, но не за счет времени собравшихся, таких же собратьев по бизнесу и по несчастью. Поэтому обычно в подобных ситуациях H.H. Носенко старалась отвечать примерно так: "Ваш вопрос позитивно решить возможно, обратитесь, только индивидуально, чтоб не забирать сейчас времени собравшихся". | Некрасов | Подводя черту, можно прогнозировать следующее развитие событий. Независимо от работы созданной комиссии нормативная денежная оценка земель, влекущая за собой наиболее существенные финансовые расходы ахтырских предпринимателей, останется неизменной. Мораторий на применение соответствующего акта накладываться не будет.Процентная ставка, вероятно существенно, возможно и до минимального уровня, уменьшится. Произойдет это следующим образом. Созданная комиссия выработает соответствующие предложения, которые собирается внести на рассмотрение депутатов, мэр Олег Касьяненко. Однако даже при самом благоприятном раскладе, экономический эффект для среднего субъекта хозяйствования грозит оказаться явно недостаточным. Поэтому не исключено, что оспариваться в суде будет все, начиная от адекватности высокой нормативной стоимости земли, заканчивая датой, с которой следовало бы применять нововведения - а именно со дня опубликования нормативного акта в печатных, а не так как считает юридическая служба мэрии, электронных СМИ. КОММЕНТАРИИ СТОРОН | Носенко | Наталья Николаевна Носенко, заместитель городского главы:- Власть идет навстречу бизнес-структурам города путём пересмотра процентных ставок с учетом видов деятельности и фактического, получения доходов предпринимателями от своего труда. Распоряжением городского главы будет создана рабочая группа, которая детально изучит проблему и предоставит свои выводы. При этом нельзя забывать о правовых аспектах. На сегодняшний день отменять предыдущее решение горсовета основания отсутствуют. Заказывать мэрии новую техническую документацию по нормативной денежной оценке земель города Ахтырка не только необоснованно, но и незаконно. Касательно привлечения внебюджетных средств. Даже сбор горсоветом денег с предпринимателей для любых, пусть и самых благородных целей, как в данном, к примеру, случае - для заказа новой оценки земли, вызывает огромные сомнения в законности подобной процедуры. В Законе Украины "Об оценке земель" чётко прописано, что оценка земель населённых пунктов, независимо от целевого назначения, проводится один раз на 5-7 лет. Оценка земли нашего города проведена год назад, поэтому даже при наличии внебюджетных средств у горсовета нет основания тратить их на подобные цели. Во всем остальном мы уверены, что городской глава Олег Владимирович Касьяненко будет инициировать рассмотрение вопросов на сессии в рамках тарифной сетки исключительно в пользу предпринимателей, с учетом всех предложений рабочей группы. Налоговый кодекс предусматривает "вилку" от 3 до 12 %. Тарифные ставки, которые действуют сейчас, предусматривают минимальную плату для производственников - 3% от денежной оценки земли в год и 5 или 10 процентов для разных видов коммерческой деятельности. Думаю к определению "коммерческая деятельность" нужно подойти более гибко, с учётом показателей доходности того или иного бизнеса. Не стоит забывать, что у рабочей группы не только важное, но и срочное задание. Ведь все начисления с 1 января проводятся с учетом новых показателей. Чтобы оптимизировать расходы предпринимателей, нам сообща требуется до февральской сессии подготовить все необходимые документы, чтоб вынести проблему на рассмотрение депутатского корпуса. Мы приглашали на совещание глав коммунальной, правовой, бюджетной и земельных комиссий. Представители земельной и бюджетной комиссий присутствовать не смогли. Потребовать с них мы этого, к сожалению, не можем, но вот приглашать к сотрудничеству, особенно для плодотворной работы рабочей группы, просто необходимо. Мы твердо, стоим на позиции - создавать развитию малого бизнеса в Ахтырке наиболее комфортные условия. Однако пренебрегать требованиями законодательства мы себе позволить не можем. Новая власть открыта для сотрудничества, с пониманием относится к проблемам, и стремится решить их, не покидая правового поля. Александр Иванович Маслюк, член инициативной группы, предприниматель: - Проблема существует и от неё нельзя убежать со словами: это дела старой власти, а мы же новая - белая и пушистая. Предприниматели настроены отказываться от городской земли. Тот же "Нефтепроммаш" хочет "вернуть" Ахтырке 6 га. Сколько теперь от этого недополучит горбюджет? Из-за желания выжать с бизнесменов побольше, в итоге можно вообще оказаться у разбитого корыта. Неужели трудно понять, что, в конечном счете, пострадают все жители нашего города. Ведь дефицит в казне влечет за собой урезание и без того скудных средств на социальные и прочие нужды ахтырчан. Отказываться же от земли будут многие. В частности, уже предприниматель Олондарь написал заявление об отказе. Другие тоже с этим вопросом затягивать не собираются. А что делать? У меня тоже 7 м городской земли рядом - зачем они мне? Выкупить землю за такую цену нереально, а платить аренду - нецелесообразно. Разумеется, есть те, кто захочет оставить землю, со словами: "Хай буде!" Но подавляющее большинство такой финансовой тяжести не вынесет. Допустим тем, кто платил из расчета 10% (если действительно ахтырская власть позаботится), уменьшат ставку до 4% или даже минимальных 3%. Но что делать таким производственникам, как ОАО "Ахтырский пивоваренный завод"? Им ставку уменьшать уже некуда. Пивзавод это сразу прочувствует. Но есть и другие предприятия, менее рентабельные, которым, соответственно, будет намного тяжелее. Тому же мясокомбинату, швейной фабрике, "Ахтырстрою" и прочим. Эти предприятия нужны городу, эти предприятия нужны ахтырчанам. Пусть власть докажет на деле, а не на словах, что заботиться о будущем Ахтырки! Кстати, обязательно повлияет повышение нормативной денежной оценки земли на каждого ахтырчанина. Не так, конечно, как на предпринимателей, но, тем не менее, все равно повлияет. Это коснется всех, кто платит налог на землю. Ну и опосредованно, мы все также, вероятно, станем заложниками роста цен, связанного с данной ситуацией. Надеюсь, что не очень значительного. Хотя кто это сейчас может просчитать? Все ведь расходы, которые понесет бизнес, однозначно будут включаться в цену товаров и услуг. Разве для кого-то это тайна? А касательно открытости в этом вопросе - давайте не будем! Вся информация об земельных изменениях откровенно замалчивалась. Этого мнения, придерживались и небезосновательно, все присутствующие в зале заседаний, за исключением, разве что, представителей власти. Иначе бы мы собрались не в феврале, когда уже не в силах изменить начисления по новому расчету, в частности, за январь 2011-го, а значительно раньше. Хотя бы в конце 2010-го. Неужели кто-то думает, что предприниматели внезапно прозрели, а раньше их этот вопрос не беспокоил? Мы ищем сейчас возможности оспорить решение горсовета. Галина Григорьевна Кравченко, руководитель АО "Сервис-Быт" уже имеет кое-какие наработки. Как и каждый из нашей инициативной группы. В комиссии собрались лишь те, кто собирается бороться, отстаивая интересы всех ахтырчан, в том числе и свои собственные. Но бороться с мэрией в суде непросто. И если представителям власти судебные издержки не грозят, то нам еще и дополнительные финансовые расходы предстоят. Обнадеживает пока одно. Власть декларирует, что собирается идти нам на встречу. Уменьшат ли до минимума (3%) выплаты? Я не думаю, что они пойдут на это. Многое, если не все, зависит от депутатского корпуса. Вроде бы фракция О.В. Касьяненко готова оказать поддержку нашей инициативе. Позиции БЮТ и "Партии Регионов" мне неизвестны. Боюсь, что если нет единства в горсовете, как бы не начал работать принцип: "Чем хуже - тем лучше!". В итоге же из-за внутриусобных войн в провластных коридорах пострадают рядовые ахтырчане. Подготовил, фото - А. Молот |
�����������
Особенно умиляет утверждение, что дескать все согласно закона А ниче , что земля в аренде на договорной основе и цена там четко прописана, и такое условие для повышения цены как увелечение НДО не предусмотрено?