Легко ли наполнять бюджет |
Автор Газета "Город А" | |
25.02.2011 г. | |
Перед тем как вопросы выносятся на рассмотрение депутатского корпуса горсовета, они проходят предварительное обсуждение в профильных комиссиях. Так как в последнее время проблемы, связанные с землей, беспокоят ахтырчан все больше и больше, мы посетили заседание земельное комиссии. Председательствовал Сергей Иванович Ботко. Секретарь отсутствовал, а его обязанности исполняла Татьяна Ефимовна Макарова. Заседание проходило в кабинете секретаря горсовета A.B. Целуйко. Александр Владимирович принимал живое участие в обсуждении всех проблем, выдвигая различные предложения, кардинально влияющие на рассмотрение того или иного вопроса. Забегая наперед, скажу, что меня приятно удивило отсутствие постоянных единогласных решений. Не редко был кто-то, отказывающийся поддержать мнение большинства. Одним из таких, был, в частности, П.П. Збаражский, главный санитарный врач Ахтырки. Кроме того, Петр Петрович обычно настаивал на неукоснительном соблюдении процедуры голосования. А также неоднократно излагал здравые прогнозы о результатах того или иного решения, принимаемого в этот вечер. Согласитесь, когда все голосуют как один, нередко принимаются (вспомним хотя бы советские времена) подозрительные, непродуманные или откровенно неправильные решения. Однако из этого правила, разумеется, есть исключения. Кстати, на этом заседании меня покоробило, когда поставили на голосование - разрешить ли конкретному местному периодическому изданию присутствовать на данном заседании или нет - а депутаты не проявили должного единодушия в вопросе открытости. Вообще-то и в правовом аспекте - подобное голосование, скажем так, довольно сомнительное. Ведь представители средств массовой информации (СМИ) имеют право беспрепятственно следить за работой власти. Это же прописные истины. Соблюдение данных принципов - в интересах общества, которое делегировало властные полномочия группе избранных, однако не давало им карт-бланш на любые, в том числе на недостаточно взвешенные или скрупулезно продуманные действия. Для осуществления контроля над властью со стороны общества - существует целый институт. Где СМИ - лишь одна из составляющих. Информированность о действиях и намерениях народных избранников позволяет повышать эффективность работы государственных менеджеров. Ахтырка не должна быть исключением. Даже если кто из властей предержащих думает иначе. А у нас такие индивидуумы в горсовете имеются. В частности, среди членов комиссии, оказался один заседатель со своим Minority Report. Возможно, этот депутат не набрал пока достаточно опыта в коридорах власти или же имел какие-то собственные мотивы скрывать информацию за закрытыми дверями - суть проблемы не меняется. Тем более что в данном вопросе он хоть и оказался в одиночестве, упорно продолжал проявлять невиданное упорство. Отношения своего к деятельности СМИ не изменил, даже после того, как секретарь горсовета A.B. Целуйко попытался объяснить коллеге о необходимости постоянного полноценного сотрудничества с прессой. Остальные же депутаты, видимо справедливо считая, что всё, что связано с землей, сейчас нужно как можно шире придавать огласке, чтобы избежать всевозможных слухов и домыслов, которые неизбежно сопутствуют любой таинственности, подняли руки за то, чтобы журналист не покидал кабинет. И это - обнадеживающий, позитивный фактор. Кстати потом, когда на заседании появился представитель другой местной газеты, то уже больше подобный вопрос на голосование не ставился. Надеемся, что и в перспективе мы отойдем от пагубной политики решать голосованием, что можно, а что нельзя знать ахтырчанам о деятельности новой власти. Теперь о самом заседании. Оно началось с заслушивания земельного отдела. Однако, в связи с тем, что не смог присутствовать ни начальник этого отдела, ни зам - депутаты по инициативе Александра Целуйко решили доклад главного специалиста считать недостаточно компетентным и ожидать начальника. Руководительница в итоге все-таки появилась. Но успела она аккурат на шапочный разбор. После успешного рассмотрения всех вопросов депутаты заспешили по домам и многие уже кабинет Целуйко покинули. Отличительной чертой новой власти, где значительный вес имеет "Партия Регионов", стал акцент на обязательном присутствии первых лиц при рассмотрении любых проблем. Данное требование касается как провластных структур, так и предпринимателей с рядовыми гражданами. Всем, кто заинтересован в положительном решении своей просьбы (требования), можно посоветовать - не отсиживаться дома, а идти прямиком в тот кабинет, где его проблема будет обсуждаться. Как оказалось, об этом новом порядке рассмотрения подавляющее большинство ахтырчан пока еще не догадывается. Хотя многие просители сами бы хотели присутствовать, и влиять на решение своей проблемы лично. Основные вопросы, рассмотренные на заседании комиссии, можно было бы условно разделить на три группы. Первая группа - предприниматели, которые хотят взять землю в аренду (переоформить договора) для ведения бизнеса. Вторая - жители города, получающие землю под застройку. И третья - те, кто хочет пользоваться ахтырской землей под сенокосы и огородничество. Начнем с конца. Так как генпланом не предусмотрено использование земли под сельскохозяйственные цели, никто уже больше не получит ни сантиметра Ахтырки под огород или сенокос. Все договора ранее заключенные, в дальнейшем продлеваться не будут. Насколько это значительная утрата для горбюджета - неизвестно. А вот то, что это потеря потерь для простого ахтырчанина - несомненно. Никто пока не собирается отнимать эти земельные кусочки и лоскутки. Да вот только с этого момента, на застолбленном годами месте может, как по мановению волшебной палочки, нарисоваться новый застройщик. И это будет абсолютно законно. Так что повод для волнений у ахтырчан образовался. Тем, кто просили землю под частное строительство жилья, (что не расходится с генпланом), депутаты единогласным "ЗА" давали зелёный свет. Единственный отказ абсолютно справедливо получил предприниматель, желающий строиться в промышленной зоне рядом со своим объектом. Типовые случаи голосовались списком, где никому не делалось исключений. Аренда земли отдельно под гаражи и т.п. долго обсуждалась, т.к. депутаты усматривали в хаотичной застройке города больше минусов, чем плюсов. Теперь к главному, по масштабу, вопросу - земля для бизнеса. Как правило, под предпринимательскую деятельность заинтересованные лица хотят получить самые "сладкие" места - в центре города или в особо выгодном месте. С одной стороны от этих налоговых поступлений зависит, как будет жить Ахтырка ближайшие годы. Да вот с другой на весах - каким город будет отдан нынешними депутатами через пять лет преемникам. Народные избранники не спешили всем страждущим опрометчиво давать "ДОБРО!". Многие вопросы снимались с рассмотрения из-за отсутствия полного комплекта необходимой документации. Но были предприниматели, которые не только предоставили полный пакет, но и приготовились защищать свое видение. Вышеуказанными субъектами были выполнены даже большие цветные эскизы. Это, например, объекты: ТЦ "Славна", магазин перед общежитием НГДУ (Сергиенко В.П.). Заинтересованные лица прибыли лично и даже кое-кто пригласил проектантов для защиты. И если проблемы "Славны", которая хочет отхватить порядка двадцати метров вперед от входа, понятны, то в случае с госпожой Сергиенко В.П., кажется что бюрократические препоны, просто мешают облагораживанию города. Убогую заброшенную коробку Виктория Петровна хочет превратить в красивое здание с автобусной остановкой. И останавливает ее одно - отсутствие земли под эту самую пресловутую остановку. В свое время, предыдущий хозяин, чтобы минимизировать расходы, захотел оставить как можно меньше земельного участка под объектом. Новый хозяин же, решил довести строение до ума, однако, не выходя за ранее отведенные границы это сделать невозможно, о чем аргументировано доказал депутатам проектант. Если объявить конкурс на получение прилегающей, земли к этому магазину - на нее никто, разумеется, кроме хозяина данного объекта претендовать не будет. Оттягивая принятие напрашивающегося решения, депутаты безответственно отсрочивают поступления денег за аренду в нашу казну как минимум до следующей сессии. Порой депутаты отходили от бюрократизма в ведении дел. Это проявилось в случае с выбором земельного участка под мини-комбинат хлебопродуктов. Инвестор не определился, будет ли он вообще арендовать землю. Проблема заключается в том, что размеров участка зерноочистительному комплексу с элеватором хватает впритык. Плюс минус пару метров - и комбината не будет. Интересы инвестора, который хочет выйти на приличные обороты к концу года, последовательно отстаивает A.B. Целуйко, который и был инициатором в этом вопросе. Что же планируется инвестором? Хранение зерна до 40 тыс. тонн, плюс сушка, очистка, погрузка в вагоны. Разумеется, для этого требуется соответствующая площадка. Ориентировочно выбрана она в районе кукурузного завода на земле "Агротехсервиса". По настоянию секретаря горсовета Александра Целуйко, инвестора заслушали и без документов. При чем гарантировали, что если фирма определится с арендой, то в случае надобности будет собрано внеочередное заседание земельной комиссии, чтоб успеть вынести этот вопрос на предстоящую сессию. В ходе заседания комиссии неоднократно были перепалки между архитектурой и земельщиками. Не раз и не два вспоминались советские времена, когда решение выделения участка под строительство находились в одних руках. Пикировка порой переходила на указывание соринок в чужом глазу. Неоднократно A.B. Целуйко вмешивался в дискуссию, для того чтобы перевести энергию оппонентов в конструктивное русло. Кроме того, Александр Владимирович и в случае со "Славной", и в случае с инвестором ставил во главу угла пополнение бюджета. При осуществлении проекта "Славна" (смета 10-15 млн. срок до конца октября) в бюджет поступило бы 10%, а это около 1,2 млн. грн. уже в этом году. Комбинат хлебопродуктов рассчитывает освоить 15-20 млн. а это еще более выгодное предложение для бюджета. Ведь кроме прямых поступлений, создаются дополнительные рабочие места (около 60), что несет еще большую выгоду, чем аналогичные планы "Славны". Теперь к вопросам мелкого бизнеса. Многострадальный земельный участок перед зданием быткомбината, опять остается в подвешенном состоянии. По инициативе руководства "Сервис-Быта" вопрос по земле попросили не выносить на ближайшую сессию. Депутатами был зарублен проект остановки напротив детской горбиблиотеки по ул. Киевская, 1 - где люди топчутся на обочине под колесами автомобилей. Также было отказано в аренде земли предпринимателю Н.П. Крощенко, который хотел продлить договор под действующими точками. Негативно депутаты отнеслись и к пристройке к жилому дому по ул. Гончаренко, 1 (напротив "Кне-жи"). Исходя из своих многочисленных отказов, члены земельной комиссии начали высказывать опасения, что при таком подходе, хоть люди и не будут платить аренду, однако де-факто продолжат пользоваться землёй. Прецеденты такому - имеются, отчего страдает исключительно горбюджет. В подтверждение этому вспомнили случай с киоском "Союзпечати". Несмотря на то, что еще депутатами предыдущей каденции договор аренды был расторгнут, киоск и ныне там. Депутаты намерены искать действенные механизмы, чтобы всегда добиваться соблюдения земельного законодательства. Основными причинами расторжения (не заключения) договоров аренды земли стали: отсутствие согласованного градостроительного обоснования и неэстетический вид строений, располагающихся на участке. Кроме того, распространенным было решение о переносе рассмотрения какого-нибудь, вопроса на следующую комиссию. К позиции депутатов по земельному вопросу дал комментарии Александр Владимирович Целуйко, секретарь городского совета: - Мы чувствуем на себе ответственность перед всеми без исключения жителями Ахтырки. И наша, не только депутатов фракции "Партии Регионов", общая задача - любыми путями наполнять бюджет. Это поиск инвесторов и более рачительное использование городских ресурсов. Земельный вопрос не. должен быть исключением. Мы последовательные противники снижения тарифных ставок за пользование нашей ахтырской землей. Эти средства должны идти в казну города. Напомню, наш бюджет - дотационный, а средства от введения повышенной нормативной ставки на землю изначально запланированы в доходной части бюджета. И кто нас назовет разумными, если мы будем своими руками уменьшать доходную часть? Ну а если для кого, при повышении арендной платы, содержать большие объемы не выгодно -не вижу проблем! У нас лежит несколько десятков заявлений - люди хотят строиться, вести предпринимательскую деятельность. Есть инвесторы. Они готовы арендовать землю на существующих условиях. Те, кто не в состоянии эффективно коммерчески использовать земельный участок, пусть лучше не добиваются для себя поблажек, а постараются существовать в мире конкуренции. Не стоит брать больше, чем можешь освоить. Такой подход напоминает случай с собакой на сене. Мы - прагматики. И будем добиваться максимальной эффективности в любом деле, за которое беремся. Поэтому порой и получают отказы те, кто не доказал своей способности умело организовывать свою предпринимательскую деятельность. А. Молот |