Пленарное заседание 45 сессии Ахтырского городского совета, состоявшееся в четверг, 25 февраля, проходило в несколько нехарактерной для этого мероприятия обстановке. С утра возле здания мэрии стали собираться ахтырчане, выражающие протест против новых тарифов на тепло для населения. На момент открытия сессии их у стен горсовета было чуть больше сотни.

Во главе с представителями общественной организации "Шлях перемін" люди попытались проникнуть в зал заседаний с целью призвать депутатов прислушаться к мнению общественности, однако этому помешали сотрудники милиции. Людям перекрыли проходу лестницы, ведущей на второй этаж горсовета, и пока они хором скандировали "Ганьба!", представитель инициативной группы упомянутой выше общественной организации Александр Целуйко вместе со своими соратниками проник в зал заседаний, где проходила сессия. Он попытался обратиться к депутатам, однако Ирина Демченко, которая в это время рассказывала присутствующим о том, что исполком при принятии решения о согласовании тарифов на тепловую энергию для АФ ООО "Брок-Энергия" действовал исключительно в правовом поле, напомнила Александру Владимировичу, что препятствование работе органа местного самоуправления влечет за собой уголовную ответственность. Господин Целуйко, видимо зная об этой норме закона, сразу же покинул зал. Он вышел к людям и сказал, что его попытку донести до депутатов мнение общественности мэр Ахтырки назвала преступлением, после чего последовали продолжительные возгласы "Ганьба!".

А в это время в зале заседаний, продолжая все ту же тарифную тему, Ирина Ивановна обратила внимание присутствующих на возможность получения субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, которая может предоставляться малообеспеченным гражданам и пенсионерам. Только в прошлом году, по словам мэра, субсидиями на оплату жилищно-коммунальных услуг в нашем городе воспользовались 2734 граждан. Общая сумма выплат составила 2 млн. 242 тыс. грн. Также в 2009 году за счет средств городского бюджета 800 семьям были предоставлены субсидии на дополнительную площадь, размер которых составил 794 тыс. грн.

Надо сказать, что кроме депутатов и присутствующих в зале руководителей предприятий, организаций и учреждений, мэра слушали также и собравшиеся за окнами люди. Для этого на улицу специально вынесли одну большую колонку, благодаря которой ахтырчане слышали все, что происходило в зале.

Пытаясь убедить людей в необходимости принятия решения о согласовании тарифов на тепловую энергию для АФ ООО "Брок-Энергия", Ирина Демченко подчеркнула, что в случае его не принятия разницу в тарифах пришлось бы возмещать предприятию за счет средств городского бюджета. А это, по предварительным подсчетам, больше 3 млн. грн. Отказ в согласовании новых тарифов повлек бы за собой закрытие нескольких садиков и школ, чего ни в коем случае нельзя допускать. К тому же, не имея в настоящий момент бюджета, очень трудно пришлось бы возмещать предприятию эту разницу в тарифах.

Напомнила Ирина Ивановна и о задолженности Ахтырской ТЭЦ за потребленный газ, которая по состоянию на сегодняшний день составляет порядка 9 млн. грн., из них 6 приходятся на долги населения, и о предупреждении об отключении подачи газа на нашу ТЭЦ, датированном 10 февраля этого года, а также о том, что за все время своей работы ни одна копейка из городского бюджета на ремонт тепловых сетей, находящихся в коммунальной собственности, не выделялась. Все регламентные и ремонтные работы предприятие выполняло за счет прибыли, которую получало благодаря производству электроэнергии, однако в прошлом году, как вы уже знаете, ТЭЦ перестала ее производить.

Подводя итоги в тарифном вопросе, Ирина Демченко заявила, что при принятии решения о согласовании тарифов на тепловую энергию для АФ ООО "Брок-Энергия" исполком действовал исключительно в пределах действующего законодательства, а тариф на тепловую энергию для населения, разработанный и утвержденный НКРЭ, прошел все регуляторные процедуры и соответствующие согласования. К тому же, по словам мэра, люди, увидевшие в действиях местной власти какие-то неправомерные шаги касаемо принятия данного решения, имели право на протяжении месяца после его принятия обратиться в суд или прокуратуру с целью его обжалования, чего, по словам Ирины Ивановны, сделано не было.

Статья 20 Закона Украины "О теплоснабжении" говорит о том, что "тарифи на теплову енергію повинні забезпечувати відшкодування всіх економічно обгрунтованих витратна її виробництво, транспортування та постачання. Тарифи на теплову енергію, реалізація якої здійснюється суб'єктами господарювання, що займають монопольне становище на ринку, є регульованими. Тарифи на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії затверджуються органами місцевого самоврядування, крім теплової енергії, що виробляється суб'єктами господарювання, котрі здійснюють комбіноване виробництво теплової і електричної енергії та (або) використовують нетрадиційні та поновлювані джерела енергії, на підставі розрахунків, виконаних теплогенеруючими, теплотранспортуючими та теплопостачальними організаціями за методиками, розробленими центральним органом виконавчої влади у сфері теплопостачання".

Тариф на тепловую энергию для населения, согласно этой таки статье, определяется как сумма тарифов на ее производство, транспортировку и поставку. При этом тарифы должны учитывать полную себестоимость тепловой энергии и обеспечивать уровень рентабельности не ниже предельного уровня рентабельности, установленного Кабинетом Министров Украины за предоставлением центрального органа исполнительной власти в сфере теплоснабжения.

Необходимо также отметить, что регулирование тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую теплоэлектроцентралями и другими установками с комбинированным производством электрической и тепловой энергии, осуществляется Национальной комиссией по вопросам регулирования электроэнергетики.

Во время 45 сессии Ирина Демченко сообщила депутатам, что ею был подготовлен проект решения об удовлетворении требований граждан отменить решение исполкома от 31 декабря 2009 года касаемо согласования тарифов на тепловую энергию для АФ ООО "Брок-Энергия". Но прежде чем проголосовать за его внесение в повестку дня, депутатом городского совета Константином Дибровой было внесено предложение о рассмотрении вопроса касаемо предоставления слова представителям инициативной группы. Остальные депутаты такую инициативу поддержали, утвердив для представителей общественной организации 10-минутный регламент.

Первой на трибуну вышла член инициативной труппы Татьяна Макарова, которая вначале поблагодарила депутатов за предоставленное ей слово, но потом, отстаивая интересы общественности, выразила возмущение в связи с повышением тарифов на тепло. Народ, по ее словам, не понимает, почему он должен платить больше, если качество предоставляемых предприятием услуг ничуть не улучшилось. Татьяна Юхимовна обратилась к депутатам городского совета с просьбой о создании независимой рабочей группы для пересмотра новых тарифов, поскольку они в свое время обещали защищать и отстаивать интересы территориальной громады. Громады, о которой, по словам госпожи Макаровой, забыли.

Еще один представитель инициативной группы - Александр Целуйко - в своем выступлении обратил внимание присутствующих депутатов на статью 7 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах", согласно которой "встановлення цін (тарифів) на житлово-комунальні послуги" принадлежит к полномочиям органов местного самоуправления. Об этом, по словам Александра Владимировича, в письменном ответе организации "Шлях перемін" сообщила НКРЭ. Другие инстанции, куда также обращались представители этой организации, в своих ответах тоже ссылались на 7 статью закона "О жилищно-коммунальных услугах". В остальном выступление Александра Владимировича было похожим на речь Татьяны Макаровой. Недовольство собравшихся под окнами мэрии людей господин Целуйко объяснил тем, что цены на всё повысились, а уровень качества услуг остался на прежнем уровне. Он назвал несправедливым ценообразование в городе Ахтырка, на что мэр эму возразила, упрекнув ценой на огурцы, которая в преддверии Новою года возросла почти в два раза. Ирина Ивановна также поинтересовалась, почему господин Целуйко, будучи депутатом районного совета, пришел на заседание сессии городского, когда в это же время была сессия районного совета. Ответ Александра Владимировича был краток: "Я пришел на сессию городского совета, в первую очередь, как гражданин города Ахтырка, не желающий мириться с новыми тарифами на тепло".

Под конец своего выступления Александр Целуйко призвал депутатов проголосовать за отмену принятого на заседании исполкома 31 декабря 2009 года решения о согласовании тарифов на тепловую энергию для АФ ООО "Брок-Энергия", а также создать рабочую группу по рассмотрению этого вопроса, куда, в частности, включить и представителей общественной организации "Шлях перемін".

Депутат городского совета Валентина Расторгуева поинтересовалась у Александра Целуйко, какими были его действия, как представителя общественной организации, именно в правовом поле, в какие государственные институции он обращался с целью обжалования новых тарифов? В ответ на это Александр Владимирович сказал, что с письменными запросами обращался и в областное представительство НКРЭ, и в областную жилищно-коммунальную инспекцию, и в прокуратуру, а в подтверждение своих слов показал полученные из этих инстанций, кроме, правда, прокуратуры, письменные ответы. Также господин Целуйко процитировал в своем выступлении ответ, полученный из государственной инспекции по контролю над ценами в Сумской области, в котором было написано, что "підвищення цін відбулося за рахунок зменшення об'єму надання послугу зв'язку зі зниженням кількості споживачів теплової енергії та збільшенням збитків від нормативних втрат у теплових мережах від 13 до 18,9%, розмір яких визначається згідно тарифу на виробництво теплової енергїї".

Депутат областного совета Наталья Расторгуева, которая взяла слово сразу же после выступления господина Целуйко, обратилась к присутствующим с теми же словами, которые выкрикивали люди за окнами и в коридорах мэрии: "Ганьба! Ганьба державі, президент)', уряду! Ганьба обласній і міським радам! Ганьба депутатам! Ганьба кожному громадянину! Ганьба мені! Ганьба, що сьогодні, живучи у 21 столітті, і місто Охтирка, і місто Суми, і вся наша область, і Україна в цілому стоїть на межі катастрофи. Напередодні Нового року під час сесії обласної ради ми заслуховували звіт про хід виконання програми розвитку житлово-комунального господарства, і коли я почула ті цифри, які на сьогодні є, то була просто шокована. Ви тільки уявіть, 70% труб, які у свій час проклали оті "кляті комуняки", сьогодні перебувають в аварійному стані. Це так звані "ветхие трубы"...

Наталья Борисовна выразила мнение, что большинство людей, собравшихся под окнами мэрии 25 декабря, вообще не платят за тепло. Они ждут, что когда-то кто-то за них заплатит, но этого, увы, не случится. В этот момент кто-то из депутатов осмелился назвать выступление Натальи Борисовны "болтологией", на что сразу же получил замечание от мэра с просьбой в будущем не перебивать выступающую.

"Те, що люди приходять до міськвиконкому та кричать "Ганьба!", є нічим іншим, як просто політикою. А те, що вже два місяці країна живе без бюджету - це дійсно ганьба. Сьогодні ми повинні згуртуватися і разом вирішувати усі проблеми", - подчеркнула Наталья Расторгуева.

Под конец своего эмоционального выступления Наталья Борисовна призвала всех депутатов дружно пойти на местное радио и каждый день рассказывать ахтырчанам о том, что они делают для территориальной громады города.

Выступлением Натальи Расторгуевой в тот день была недовольна лишь Виктория Бабич, депутат городского совета от Коммунистической партии, которую оскорбило высказывание "кляті комуняки". Ведь это именно они, по словам Виктории Владимировны, в свое время прокладывали все те трубы, которые на протяжении долгих лет исправно служили народу и сейчас пришли в негодность. Однако Наталья Борисовна объяснила, что словосочетание "кляті комуняки" употребила в переносном значении, после чего конфликт был полностью исчерпан.

Ириной Демченко было озвучено предложение о внесении в повестку дня рассмотрение вопроса касаемо новых тарифов на тепловую энергию, однако оно не было поддержано большинством депутатов. Таким образом, финальной точки в тарифном вопросе на заседании 45 сессии поставить не удалось.

Подготовил Игорь Ивахненко