Представим следующую картину - авиалайнер с пассажирами на борту совершает посадку в сложных метеорологических условиях и вдруг на частоте связи экипажа с диспетчером включается в работу передатчик, который фактически "глушит" все переговоры. Исход этого полета зависит от мастерства экипажа и его своевременном переходе на запасной канал связи. Сегодня такую ситуацию представить сложно, а в 60-е годы прошлого столетия, с обилием радиохулиганов, такие ЧП случались.

С целью предотвращения взаимного - влияния передающих устройств весь диапазон частот от длинных до ультракоротких волн распределен между различными службами: служебная радиосвязь, сотовая связь, радиолюбительская связь, телевиденье, радиоуправление, телеметрия и т.д. Причем это распределение международное, так как для радиоволн границ не существует. Функцией выделения частоты для конкретного пользователя в нашей стране занимается Государственное предприятие "Украинский государственный центр радиочастот" (ГП УДЦР), а техническим радиоконтролем эфира - группа радиочастотного мониторинга.

С развитием сетей кабельного телевиденья в 1989 году зарегистрирована телекомпания "Рекорд" в Ахтырке. Она была в первой пятерке Украины, которая получила официальное разрешение на использование частот для ретрансляции кабельного ТВ в ГП УДЦР. Операторы кабельного телевиденья ретранслируют свои каналы в выделенном диапазоне частот от 48,5 МГц до 861 МГц, которые частично совпадают с каналами любительской и профессиональной радиосвязи. Для получения лицензии на использование сетки частот операторы кабельного ТВ платили немалые деньги и несколько лет назад "кабельщики", объединившись, добились изменения в законодательстве. И теперь для работы закрытых систем кабельного телевиденья лицензия от ГП УДЦР не нужна, в выборе частоты они свободны, хотя продолжают пользоваться теми частотами, на которые у них были получены ранее лицензии.

В 90-х годах в Ахтырке начали развиваться службы радиотакси. Предприниматели выбрали для своих переговоров диапазон 27 МГц, "оккупировав" несколько каналов. Для получения разрешения работы в этом "гражданском" диапазоне требовалось минимальное количество документов и денежных средств. Как мы писали выше, операторы кабельного ТВ сегодня не являются плательщиками "налога" за использование радиочастот, поступления в бюджет уменьшились и 9 июня 2006 г. вышло Постановление Кабинета Министров Украины № 815 "Про затвердження Плану використання радючастотного ресурсу Укра]ни", согласно которому службы такси, пользовавшиеся диапазоном частот 26,0-28,0 МГц с 01.01.2008 года прекращают пользоваться радиостанциями СВ-диапазона. И для служб радиотакси были выделены частоты в диапазоне 150,0-170,0 МГц. С помощью штрафных санкций за использование частоты 27мГц в коммерческих целях таксистов вынудили покинуть освоенный ими диапазон, предложив взамен получить частоту для коммерческого использования.

Частный предприниматель Л.В.Бездитько подготовила пакет необходимых документов и отправила в Киев в ГП УДЦР Там в течение полугода согласовывали частоту с военными ведомствами России и Украины, и ею было получено заключение о выделении частоты для коммерческого использования. Это заключение и комплект радиоаппаратуры обошелся более 20 тысяч гривен. О тестовом включении передатчика, которое не было официально согласованно с Сумской филией УДЦР, наряду с группой радиомониторинга узнали жители улиц Полтавской, Киевской и Красноармейской, прослушивая на канале "Рен ТВ" радиопереговоры таксистов. ЧП Л.В.Бездитько в рамках нормативных документов было направлено предупреждение о необходимости получения разрешение от УДЦР, на право эксплуатации РЕС. В студию кабельного телевиденья начали обращаться с жалобами телезрители, руководитель ТРК "Рекорд" написал заявление в Государственную инспекцию электросвязи в Сумской области.

Наш корреспондент встретился с инженером группы радиочастотного мониторинга Павленко С.А.

- Сергей Александрович, чем занимается ваша служба?

- Группа радиочастотного мониторинга выполняет функции технического радиоконтроля параметров радиоэлектронных средств и соответствия их разрешениям выданных УДЦР и ГОСТам, а также поиск незаконно действующих радиопередатчиков. На самом высоком здании в центре Ахтырки находится ахтырская служба радиомониторинга, где специальная аппаратура выполняет измерения параметров радиоэлектронных средств и технический радиоконтроль всего диапазона радиочастот. Эта аппаратура подключена к центральной системе контроля в Украине и позволяет в автоматизированном режиме выполнять технический радиоконтроль удаленно из Киева и из Сум. Занимается обслуживанием оборудования в Ахтырке техник группы радиочастотного мониторинга Павленко Василий Иванович (тел. 2-21-33).

Периодически наша группа выезжает на места на автомобиле со специализированным оборудованием. Мы осуществляем технический радиоконтроль работы радиоэлектронных средств, таких как телевизионные и радиовещательные передатчики, РЕС (базовые станции) систем сотовой связи и др.

- Расскажите о порядке получения разрешения для работы в эфире.

- Вначале в ГП УДЦР или его соответствующую филию подается пакет документов на использование частоты и им выдается заключение "Висновок", на основании которого можно осуществлять монтаж оборудования. После этого передатчик по согласованию с соответствующей филией ГП УДЦР подлежит первичному техническому радиоконтролю на соответствие заявленным параметрам и выдается разрешение на эксплуатацию.

- Получается, что 27мГц у таксистов забрали?

- Никто ничего не забирал. Дело в том, что с некоторых пор существует ряд нормативных документов, в частности в рамках плана использования радиочастотного ресурса Украины, выдача разрешений в диапазоне 26.960 - 27.410 МГц для технологических пользователей радиочастотного ресурса прекращена. В связи с этим предлагается использование более высокого диапазона частот в соответствии с планом использования радиочастотного ресурса Украины. Во всем мире диапазон 27 МГц является диапазоном любительской радиосвязи. Для работы в этом диапазоне разрешение может получить любой радиолюбитель.

- Какие санкции применяются в отношении пользователей, использующих этт диапазон в коммерческих целях?

- При выявлении работы радиоэлектронного средства без соответствующего разрешения составляется протокол инструментальной оценки характеристик выявленного незаконно действующего РЕС. Затем эти документы передаются в государственную инспекцию электросвязи либо в "Спільну координаційну комісію щодо запобігання, виявлення та припинення порушень законодавства в галузі зв'язку". В каждой области есть представитель, который этим занимается. Они и занимаются дальнейшим расследованием и подачей исковых заявлений в суды. Мы не имеем права самостоятельно штрафовать и конфисковать передающую радиоаппаратуру. Исходя из последней практики, нарушителю грозит административный штраф в размере около 800 гривен, решение о конфискации радиоаппаратуры принимает суд.

- Некоторые покупают радиоудлинители к городскому телефону, это не запрещено?

- Использование радиоудлинителей к городскому телефону не запрещено только при условии наличия у владельца разрешения выданного ГП УДЦР и сертификации оборудования.

- Что вы скажете о помехах канала "Рен ТВ" передатчиком радиотакси?

- Система кабельного телевиденья является закрытой системой с точки зрения влияние радиоволн. То есть если им что-то мешает, значит где-то нарушено экранирование среды передачи сигнала (кабеля, соединительных элементов). Второй вариант - может использоваться радиосредство, которое излучает чрезмерно большую мощность и параметры радиоэлектронного средства не в норме.

В этой конфликтной ситуации по сути обе стороны правы. Частный предприниматель Л.В.Бездитько получила заключение "Висновок", заплатив за это право немалую сумму. Ретрансляция канала "Рен ТВ" на данной частоте оператором кабельного ТВ осуществляется многие годы и ранее на эту частоту получено разрешение ГП УДЦР. Конфликт решился путем переноса частоты вещания телевизионного канала на несколько десятков килогерц. Но где гарантия, что через некоторое время другие таксисты не получат разрешение на использование других частоты и опять не придется смещать каналы? Может, стоит в последующем при выдаче лицензии учитывать частоты каналов кабельного ТВ, и тогда этих конфликтов можно будет избежать, тем более что эти частоты ранее выдавались ГП "Украинский государственный центр радиочастот"?

Ильдар Бекбулатов