Метою моніторингу, - відзначила експерт, професор Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ Тетяна Кравцова, - було спостереження за виконанням місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування законодавства щодо впровадження процедур розробки, прийняття та відстеження результативності регуляторних актів, які мають бути прозорими та відкритими для громадськості, а також забезпечувати оприлюднення інформації на усіх етапах регуляторної діяльності. Об’єктами моніторингу стали офіційні органи та офіційні Інтернет-сайти Сумської облдержадміністрації, обласної ради та виконавчого комітету Сумської міської ради.

За словами Тетяни Кравцової, результати моніторингу засвідчили, що за період з грудня 2005 р. по травень 2006 р. рівень виконання зазначеного закону покращився, порівняно з попереднім періодом. Однак загальний стан реалізації регуляторної політики залишає бажати кращого. Певні проблеми полягають у важкому доступі до інформації про здійснювану регуляторну діяльність, відсутності системності у розміщенні проектів регуляторних актів. Іноді проекти регуляторного акту оприлюднюються без повідомлення, без короткого викладу змісту. Під час розгляду альтернативних способів досягнення встановлених цілей розглядається один альтернативний спосіб, без проведення оцінки альтернатив та наведення аргументів щодо переваг обраного способу тощо. Не повністю дотримуються вимоги щодо оцінки ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акту та інші вимоги.

Розміщення на Інтернет-сайтах проектів актів та аналізу їх регуляторного впливу (АРВ) варто продумати краще, щоб спростити пошук необхідного проекту, зауважила Тетяна Кравцова. На жаль, АРВ іноді демонструють відсутність ґрунтовних обрахунків та досліджень. Приміром, якщо розглядаються альтернативи, не проводиться аналіз їх прийнятності, здійсненності та результативності, не наводяться переваги обраного способу, бракує опису механізмів, які планується застосувати для розв’язання проблеми і таке інше. Тому, вважає Тетяна Кравцова, не зважаючи на певне покращення, що стосувалося передусім технічних змін і полегшення доступу до інформації, виконання Закону потребує удосконалення.

Начальник управління розвитку підприємництва Головного управління економіки облдержадміністрації Ія Дегтярьова розповіла, що на сьогодні в обласній державній адміністрації створено реєстр діючих в області регуляторних актів. Кожен з них в обов’язковому порядку проходить такі етапи: розробка проекту, його оприлюднення, обговорення, аналіз впливу, прийняття акту, відстеження його результативності та закінчення дії. В області ведеться робота по впорядкуванню нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності, в тому числі і щодо залучення підприємців, їх об‘єднань та громадських організацій до реалізації регуляторної політики у сфері підприємництва. На сайті облдержадміністрації http :// www . state - gov . sumy . ua створено розділ „регуляторна політика”, де оприлюднено план діяльності Сумської ОДА щодо підготовки проектів регуляторних актів, план-графік підготовки звітів про відстеження їх результативності; розміщено реєстр діючих регуляторних актів в області, яких нині налічується 145. Сто двадцять сім з них підлягають базовому та повторному відстеженню результативності. Загалом в області, за результатами перегляду, за останні роки було скасовано 208 регуляторних актів.

Ія Дегтярьова відзначила, що, поряд із дотриманням регуляторними органами процедурних питань, у тому числі й оприлюднення відповідних документів у ЗМІ, все ще спостерігається недостатня активність громадськості у цьому питанні. Разом з тим ефективність регуляторної політики прямо пов’язана з відповідною діяльністю і самих суб’єктів господарювання.

Як зазначила у своєму виступі голова представництва Держкомітету з питань регуляторної політики та підприємництва в Сумській області Тетяна Терещенко, у нинішньому році пріоритетним напрямком роботи органів влади є розвиток підприємництва, створення привабливого бізнес-середовища, завдяки чому створюються нові робочі місця та поповнюється бюджет. Регуляторна політика – найбільш дієвий механізм у цьому процесі. Головним показником спільних зусиль представництва Держпідприємництва, громадських організацій підприємців, на думку Тетяни Терещенко, є зменшення кількості розпорядчих документів органів влади, які зрозуміли, що зайве втручання в господарську діяльність призводить до негативних наслідків. Тому значно зменшилась кількість перевірок у сфері малого та середнього бізнесу. А завдяки прийняттю Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” суттєво змінена система видачі дозвільних документів. В усіх містах та районах області запрацювали єдині дозвільні офіси, найближчим часом почне працювати декларативний принцип набуття права на здійснення підприємницької діяльності.

Серед інших позитивних зрушень – те, що не потрібно вже відвідувати соціальні фонди та податкові органи під час державної реєстрації, взяття в них на облік здійснюється державними реєстраторами в автоматичному режимі. Не потрібно щороку збирати пакет документів для продовження дії дозволу на розміщення об’єктів торгівлі. Для стаціонарних об’єктів він є постійно діючим. За існуючими даними, кількість підприємців-фізичних осіб у 2005 році збільшилась і складала 43 тисячі – проти 37,5 тис. 2004 року. Зросли також доходи підприємців. Кількість тих, хто одержує дохід від 10 до 30 тис. грн. збільшилась на 84%, тих, чиї доходи, - від 30 до 100 тис. грн. – утричі. Сума надходжень до бюджету від платників єдиного податку зросла на 37%, від працюючих на загальній системі оподаткування – у два раза.