Охтирчанка Лариса поскаржилася на роботу місцевого Центру надання адміністративних послуг. Каже, стикнулася з незручностями, коли син оформляв паспорт. Хлопцеві як раз виповнилося 16 років. «Нема вивісок. Ні бланків, ні зразків. Дитині, що вперше має справу з документами, важко розібратися. Коли я спитала: а де зразки? Вони сказали: мабуть вкрали…. Не пояснили відразу про необхідні довідки. Ми ходили разів п’ять, поки той паспорт отримали. Ну і розкидано все… Бланки треба купувати в одному місці, платити по рахунку - в іншому…»

Знайомтесь, ЦНАП

Центр надання адміністративних послуг, створений за рішенням Охтирської міської ради від 28 серпня 2014 року, знаходиться на першому поверсі будинку № 27а по вулиці Чкалова. Наявність нової установи, яка працює менше року, у багатьох охтирчан продовжує викликати здивування. Дізнаються про неї як правило тоді, коли виникає потреба в оформленні документів, найчастіше – пов’язаних з паспортом. Люди за звичкою ідуть у міграційну службу, яку вперто називають «паспортним столом», а звідти їх направляють за іншою адресою – на Чкалова. Чому створення нової структури пройшло для більшості непоміченим, зараз говорити запізно. Факт полягає у тому, що не всі ініціативи зверху, на практиці виявляються завершеними і працюють так як потрібно.

Два роки тому був прийнятий відповідний закон, який зобов’язав міста обласного підпорядкування і районні державні адміністрації створити центри надання адміністративних послуг (ЦНАП). Такі собі супермаркети послуг органів влади. Цим законом передбачено, що більшість потрібних громадянам послуг всіх рівнів органів влади мали б надаватися у ЦНАПах. Кожен знає, ходити конторами – справа нелегка. Тому ідея заміни бюрократичної системи управління на таку, яка працює для громадян і суспільства в цілому – хороша.

Чи дієвий Центр надання адмінпослуг в Охтирці? З цим питанням ми звернулися до начальника установи Артема Олеговича Яценка.

Комусь зручніша стара звична система, комусь – нова. А в принципі, я вважаю, Центр надання адміністративних послуг Охтирської міської ради - дієвий. Відповідно до закону «Про адміністративні послуги» підприємства, установи і організації мають надавати адміністративні послуги виключно через ЦНАПи. Сьогодні через Центр надається 39 послуг із 60 затверджених. На 21 послугу по реєстраційній службі ще немає законодавчого поля.

ЦНАП сьогодні - це лише умовне «єдине вікно», де працюють універсальні адміністратори, які є посередниками між громадянами та підрозділами державних служб.

Найбільший потік людей, які звертаються в Центр, пов'язаний з послугами міграційної служби. Це оформлення і видача паспорта громадянина України; вклеювання фотографій, по досягненні 25 і 45 років; реєстрація місця проживання (прописка) і зняття з реєстрації.

Через нас громадяни отримують довідки про реєстрацію. В цьому напрямку ми співпрацюємо з квартальними уповноваженими.

До нас люди приносять заяви, пов’язані з послугами Держкомзему та Охтирської міської ради (земельний відділ). Але найбільше звернень – це послуги міграційної служби.

І фізично, і емоційно буває дуже важко. Відвідувачі трапляються різні, не кожен готовий і вміє правильно заповнити документи. Хтось поспішає, хтось неуважний. Бувають черги. Але ми намагаємося робити свою роботу терпляче і якнайкраще.

Звісно, проблеми існують. Але вони, у більшості пов’язані з тим, що діяльність Центрів ще не повністю унормована. Не приведено у відповідність всі нормативно-правові документи цієї сфери. Наприклад, вклеювання фотографії до паспорта громадянина по досягненні 25 і 45 років. Людина за старою звичкою іде в міграційну службу. Її направляють до нас. Ми дивимося документи, а там строки пропущені - на вклеювання фотографії відводиться місяць. А ми не уповноважені складати протоколи і змушені відсилати людину в міграційну службу для оформлення і сплати штрафу. Люди, зрозуміло, невдоволені.

Щодо скарги на брак бланків і зразків… Це суб’єктивна думка. Є і зразки, є і бланки. Багато хто заповнює неправильно. Деякі відвідувачі псують надмірну кількість бланків і тоді доводиться їх докуповувати.

Що дійсно незручно, так це відсутність електронного документообігу в органах влади України, що могло би спростити і пришвидшити рух документів як для працівників, так і для клієнтів. Але це глобальна проблема, для вирішення якої потрібен загальнодержавний підхід.

Об’єктивною незручністю місцевого характеру є  віддаленість ЦНАП від банківських установ. Цю проблему треба вирішувати і ми над цим працюємо.

Корисна інформація про роботу Центру надання адміністративних послуг

телефон (05446) 4-15-15,

адреса: м. Охтирка, вул. Чкалова, 27а.

електронна пошта – Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script

Графік роботи Центру:

понеділок-середа з 8-00 до 17-15 год.

вівторок - четвер з 8-00 до 20-00 год.

п’ятницю з 8-00 до 16-00 год.

субота  з 8-00 до 14-00 год.

вихідний : неділя

Додаткова інформація на сайті Охтирської міської ради: http://www.misto.okhtyrka.net/ вкладка – Адміністративні послуги.

Ідея хороша, але не сповна реалізована

В країні сформована ментальність – людина, що сидить у кабінеті – це начальник, який перед тобою нічим не зобов’язаний. А фактично, всі наші звернення до органів влади є послугою, яку їх посадові особи чи службовці повинні нам надавати. Громадяни чи підприємці отримують від органів влади різні дозволи, ліцензії, паспорти, свідоцтва, рішення влади щодо землі, власності, тощо. І все це послуга, сервіс. До сервісу у банківській сфері чи супермаркетах ми звикли. А от щодо влади…

Ідея створити сервіс і забезпечити якісне обслуговування громадян органами влади – не нова. Вона добре працює у багатьох країнах першого світу, зокрема, у Європі. Власне, завдяки прикладу європейців і українцям хочеться створити зручні умови для спілкування з владою.

Чому ЦНАП ще не запрацювали так як потрібно і громадяни не відчули покращення? На це є об’єктивні і суб’єктивні причини.

Серед об’єктивних чинників можна назвати:

- Неспроможність держави забезпечити відповідний матеріально-технічний стан ЦНАП.

- Не вдалось усунути розбіжності в законодавстві щодо функціонування ЦНАП і державних органів. Відомчі інтереси часто беруть гору над створенням реальних умов для поліпшення якості послуг, прозорості їх надання.

- Не сприяє розвитку ідеї переведення послуг органів виконавчої влади у ЦНАП відсутність електронних реєстрів та електронного документообігу.

Наприклад, як це робиться у людей. У Новій Зеландії для того, щоб легалізувати українське посвідчення водія, потрібно перекласти його англійською мовою. Але для цього нетреба нікуди ходити. Достатньо направити на відповідну електронну адресу скандокумента, переклад якого (готовий до вжитку) клієнт також отримує електронною поштою. Просто. Швидко. Зручно.

Але є гарні новини й з України. Прочитала, що адміністратори департаменту «Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку» Луцької міської ради надають консультації громадянам за допомогою технології Skype. Нібито кожен лучанин може здійснити відеодзвінок адміністратору ЦНАП, написати повідомлення, отримати онлайн електронні версії інформаційних карток та бланків заяв для отримання адміністративних послуг.

Теж непогано.

Анна Протасова