27 грудня 2017 року відбувся конкурс з організації перевезення
пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Охтирка. Конкурсна
комісія «дискваліфікувала» відразу трьох перевізників і між іншим вирішила долю
маршруту №20 «Дачний-Речовий ринок».
Цей маршрут обслуговували транспортні
засоби (ТЗ) Алли Данилюк - дружини опозиційного депутата міськради Миколи
Данилюка. Після недопущення її та решти перевізників, єдиним претендентом на
перевезення по 20-ому виявився голова Асоціації перевізників «Сигнал» Андрій
Васильович Войнов.
«Саме відсутність конкуренції дозволила перемогти ТЗ, гіршим
аніж відстороненим від участі у конкурсі», - стверджує Микола Данилюк.
Ми запропонували усім сторонам висказати свою позицію
стосовно результатів конкурсу.
************************************************************************************
Сергій Володимирович Мартим'янов - голова конкурсного
комітету, заступник міського голови
- Хто і з якими транспортними засобами (ТЗ) переміг у
конкурсі перевізників (маршрут №20)?
Мартим'янов С. В.:
- По маршруту № 20 у конкурсі переміг ФОП Войнов А.В. з
автобусами, що обладнані місцем для перевезення осіб з обмеженими фізичними
можливостями (ОМПООФМ): «Рута-22», загальною місткістю 22 пасажиромісць (п/м),
2011 року випуску та «БАЗ-22154», загальною місткістю 17 п/м., 2008 р.в.
- Чи претендував ще хтось на здійснення пасажироперевезень
цим маршрутом?
- На участь у конкурсі по маршруту № 20 ФОП Войнов А.В. був
єдиним претендентом. Інших претендентів вказати неможливо у зв'язку з тим, що
конверти з заявами претендентів, які були не допущені до участі у конкурсі, не
відкривалися.
- Скільки претендентів і з якими ТЗ були відсторонені від
участі у конкурсі?
- До участі у конкурсі були не допущені 3 претенденти: ФОП
Данилюк А.В., ФОП Саміздран В.О. та Сумське підприємство ТОВ «СНД-Автотранс». Претенденти
на участь у конкурсі пропонували наступні транспортні засоби.
ФОП Данилюк А.В. - «ГАЗ 322132 ПЕСПГ», 17 п/м, 2002 р.в .; «Рута
А0480», 17 п/м, 2006 р.в; «Рута 20», 20 п/м, 2008 р.в.; «Рута 22», 17 п/м, 2014
р.в., (ОМПООФМ).
ФОП Саміздран В.О. - «Рута 20», 17 п/м, 2008 р.в.; «Рута 22»,
17 п/м, 2012 р.в., (ОМПООФМ).
ТОВ «СНД-Автотранс» - «Рута 22», 20 п/м, 2009 р.в., «Рута
22 Инва ЗНГ», 17 п/м, 2011 р.в.
- Що стало головною причиною відсторонення? Чи були
порушення такими, які відносяться до ст. 34. (При її виконанні ТЗ допускається
до участі у конкурсі)?
- Конкурси з перевезення пасажирів проводяться відповідно до
Порядку проведення конкурсів, затвердженого постановою Кабінету міністрів.
Основною метою визначення автомобільного перевізника на конкурсних засадах є
створення безпечних умов для перевезення пасажирів автомобільним транспортом,
тому в ході підготовки конкурсу ретельно перевіряється інформація, надана
перевізниками-претендентами. Для перевірки достовірності інформації, наданої
претендентами, були направлені запити у різні контролюючі органи, в т.ч. і до
Укртрансбезпеки м.Київ.
Державна служба України з безпеки на транспорті
(Укртрансбезпека) здійснює ліцензування господарської діяльності з надання
послуг з перевезення пасажирів та здійснює контроль з питань безпеки на
наземному транспорті, у тому числі і за дотримання вимог законодавства у сфері
пасажирських перевезень.
Своїм листом від 19.12.2017 Укртрансбезпека надала
інформацію по 6-ти претендентам-перевізникам, а по 3-х претендентах зазначено,
що останні не виконали вимоги постанови Кабінету Міністрів від 02.12.2015 №
1001 «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з
перевезення пасажирів...».
А саме: не надали інформацію стосовно матеріально-технічної
бази, персоналу перевізника та транспортних засобів, як того вимагає
законодавство.
Невиконання перевізниками вимог ліцензійних умов є прямим
порушенням ст.34 Закону України «Про автомобільний транспорт».
Також, документи, що подав претендент ТОВ «СНД-Автотранс»
містили недостовірну інформацію стосовно VIN - коду ТЗ автомобіля «Рута 22 Инва
ЗНГ» та марки ТЗ «Рута 22 Инва ЗНГ», які пропонувалися до використання на
автобусних маршрутах.
Усі ці порушення і стали підставою недопущення 3-х претендентів-перевізників
до участі у конкурсі. Якби недопущені до конкурсу перевізники-претенденти,
вивчали та знали вимоги чинного законодавства, а також сумлінно і вчасно
виконували їх, то такої ситуації можна було б уникнути.
- Це вперше в нашому місті, коли комісія знімає ТЗ претендентів
за такою причиною?
- Попередні конкурси з перевезення пасажирів на автобусних
маршрутах загального користування в м.Охтирка проводилися у 2014 році
управлінням, яке вже на даний час ліквідоване. Вимоги ліцензійних умов
передбачені постановою Кабінету Міністрів № 1001 від 02.12.2015 вступили в дію лише
в 2016 році. За цей період усі перевізники повинні були внести свої транспортні
засоби до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, як засоби провадження господарської діяльності ліцензіата, що відповідають
Ліцензійним умовам. Отже, застосування конкурсним комітетом інформації,
отриманої від Укртрансбезпеки м.Київа, було застосовано вперше.
- На наступні конкурси будуть допускатися ТЗ при невиконанні
даних вимог?
- З метою створення безпечних умов для перевезення пасажирів
у нашому місті уся необхідна інформація по претендентам-перевізникам запитуватиметься
в Укртрансбезпеці і надалі. Перевізники, які не виконуватимуть вимоги
нормативних документів про автомобільний транспорт, допускатися до участі у
конкурсі не будуть.
*************************************************************************************
Андрей Васильевич Войнов - председатель Ассоциации частных
перевозчиков пассажиров и грузов «Сигнал», единственный претендент на
обслуживание маршрута №20.
Войнов А.В.:
- От участия в конкурсе всегда и везде отстраняют тех, кто
не выполняет условия. Фамилия или положение в обществе человека абсолютно
неважны. Побеждает тот, кто выдвинул лучшее предложение.
Ведь есть Закон. Есть лицензионные условия. Есть орган,
который выдает лицензию - «Укртрансбезопасность». Того, кто их требования не
выполняет, нужно не только отстранять от участия в конкурсе, но и лишать права
на осуществление пассажироперевозок. Почему-то в Ахтырке 7 перевозчиков данные
условия выполняют, а вот один - нет! Теперь у него возникли претензии. Не надо
бегать, не надо жаловаться, надо не нарушать закон.
Все члены Ассоциации «Сигнал», из которой по собственному
желанию вышел Данилюк, своевременно узнают важные нововведения в
законодательстве. Наша организация создавалась для защиты интересов ее членов и
успешно справляется с этим заданием. Хочешь жить сам по себе, тогда изучай
документы самостоятельно, выполняй их, честно конкурируй. Мы, члены Ассоциации
«Сигнал» действуем сообща и, возможно, поэтому сильнее других.
Я рад, что в транспортных конкурсах побеждают наши
ахтырчане, не иногородние предприятия, и, соответственно, налоги идут в наш, а
не чужой, бюджет.
*************************************************************************************
Николай Николаевич Данилюк - депутат горсовета, семья
которого занимается пассажироперевозками.
- Николай Николаевич, я долго не мог собрать комментарии
всех сторон. Почему итоги конкурса о пассажироперевозках никто не горел
желанием комментировать?
Данилюк Н.Н.:
- А что тут непонятного? Одни заинтересованы в том, чтобы
побеждали перевозчики, экономящие на пассажирах, но делящиеся со властью.
Другие - не хотят потерять свое дело и, соответственно, все что имеют. Болтуну быстро
перекроют кислород.
- Получается, вы не боитесь, что вам перекроют вентиль?
- Для меня ситуация не изменится, независимо от того,
промолчу я или нет. Мой конфликт с властью затяжной. Еще с 2014 года, когда
отверг первое предложение «сотрудничать» с написанием циферок на бумажке. Ни
тогда, ни после, я никому денег не платил и не собираюсь. В итоге всем, кто
хоть каким-то боком со мной связан, места покуда в Ахтырке нет, и при этой
власти, видимо, не будет.
- Но ведь держитесь?
- Пока да. Борюсь, сужусь, да толку мало. На последнем
ахтырском транспортном конкурсе у моей жены взяли и отобрали прибыльный маршрут
№20. Его фактически подарили главе Ассоциации перевозчиков «Сигнал».
Скоро решат судьбу 11А маршрута (где опять же перевозки
осуществляла Данилюк) и 23-го - моего партнера Самиздрана. Безусловно, для меня
это ощутимый финансовый удар, но проигрываю ведь не только я. Из-за нечестной
конкуренции уровень услуг на линии перевозок падает, а цены растут.
Мои «маршрутки» лучше, моложе, ухоженнее, приспособлены для
перевозки людей с ограниченными возможностями, но шансов обойти конкурентов у
них нет, так как я в контрах с руководством нашего города.
- Но ведь конкурс проводится по установленным правилам,
которые никто из городских чиновников изменить не может!
- Они их нарушают, зная, что на обжалование в суде теряется
около года. Сегодня я имею на руках выигрышное решение по конкурсу 2014 года.
Но стал на спорный маршрут другой перевозчик, и никуда он не подвинется. Деньги
же мне никто за утраченные возможности не компенсирует. Это за рубежом - верховенство закона. У нас - кто начальник, тот и прав.
Чтобы выиграть в конкурсе, достаточно набрать больше очков,
чем другие. Причем, тот, кто «накатал» данный маршрут, изначально получает
стартовые 11 баллов. Это очень ценный багаж - в среднем 13-14 очков в Ахтырке
достаточно для победы. Данные бонусы государство вполне справедливо выдает,
скажем так, родоначальникам бизнеса. Ведь транспорт - стратегическая отрасль,
где надежность перевозчика выходит на первое место.
- Вам организаторы конкурса баллы обнулили? Иначе как вы с таким «ценным багажом» уступили 20-ый маршрут?
- Этому конкуренту мы не проиграли бы даже со снятыми 11-тью
очками, потому что и при таком раскладе лучше его по всем параметрам. Поэтому всех претендентов, кто, на взгляд организаторов, связан с фамилией Данилюк, скопом, по надуманной причине, отстранили от участия в конкурсе.
Кроме моей жены и Самиздрана
пострадала также Сумская компания, занимающуюся международными перевозками. Для
работы в Европе фирма, оказывается, соответствует, а вот для Ахтырки - нет.
Таким методом расчистили путь победителю к маршруту №20.
Это не единственный вариант как «протянуть» избранного
перевозчика - знаю все их уловки. Но победить эту безжалостную бюрократическую
машину в одиночку у меня не получается.
На фото засідання транспортної комісії, де вирішувалась доля маршрутів 11а та 23 до проведення оголошеного на 20 лютого транспортного конкурсу.
Також публікуємо витяг з протоколу транспортного конкурсу.
|