Зачастую травмы на производстве происходят из-за выполнения сотрудниками работ, не предусмотренных должностной инструкцией. Например,грузчику дали задание выкосить траву на территории предприятия, а он никогда и косу в руках не держал. Или работника, который не имеет никакого отношения к строительной профессии, «попросили» поштукатурить высокий потолок, а у того от высоты закружилась голова.
Поводом к написанию этой статьи явилось обращение одного из таких рабочих в нашу редакцию. Вот что нам рассказал слесарь по ремонту автомобилей одного из предприятий Ахтырки Юрий П.: - 31 мая, в четверг, я с утра разбортировал колесо, что входило в мои обязанности. После выполнения этой работы ко мне подошли инспектор по техническому состоянию и механик по выпуску и дали новое задание - покрасить крыльцо административного корпуса. Я получил лестницу, краску и приступил к работе. До обеда покрасил одну половину, а после обеда приступил ко второй. Работал на лестнице в одиночку, так как помощника мне не дали. И когда осталось покрасить совсем немного, лестница поплыла, и я неудачно упал с высоты около двух метров, разлив краску на себя(произошло это около 15.30). Сразу встал и сильной боли, не ощутил. Подумал: "Повезло - отделался легким испугом". Но уже в автобусе по дороге домой нога начала распухать. С трудом добравшись домой, я отмылся от краски и в 18.30 родственник на автомобиле отвез меня на санпропускник. Рентгеновский снимок показал - поперечный перелом левой ноги со смещением. Там же сдал анализы на алкоголь.
На следующий день, как иногда бывает в подобных случаях,началась попытка "замыливания" факта производственной травмы. Юрию пообещали выплатить разовую материальную помощь в пределах пятисот гривен и оплатить лекарства в том случае, если он заявит, что травма была бытовая.Работник оказался несговорчивым, после чего ему сказали, что красить он"полез" по собственной инициативе. Никто его туда не посылал и свидетелей этому нет. Более того, его предупредили, что он является первым кандидатом на увольнение.
От травм никто не застрахован, и зачастую эти травмы происходят из-за так называемого человеческого фактора. Скажем, если на светофоре горит красный цвет для пешеходов и нет машин, то 90% наших людей начнут переходить дорогу. А на тех, кто стоит в ожидании зеленого цвета, еще и посмотрят с удивлением.Такая культура переносится и на работу, что нередко заканчивается плачевно.Какие действия предпринять в случае травмы мы выяснили у начальника отделения исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в городе Ахтырка Игоря Доценко.
- Игорь Семенович, что является производственной травмой?
- Производственной травма будет считаться в том случае, когда комиссией по расследованию несчастного случая будет принято решение о том, что несчастный случай связан с производством, берется на учет и по нему составляется акт формы Н-1. Факт несчастного случая на производстве может быть установлен и в судебном порядке.
- Любая травма на производстве является производственной травмой?
- В советское время производственной травмой считалась любая травма, полученная на территории предприятия или в рабочее время. Теперь же производственной травмой считается только та травма, которая получена только в результате производственной деятельности и прямо с такой деятельностью связана. Например, сотрудник фирмы в рабочее время вышел купить хлеба на обед и по дороге сломал ногу и, хотя травма получена в рабочее время, она не будет считаться производственной, так как покупка хлеба не входит в служебные обязанности работника.
- Каков алгоритм действий при получении производственной травмы?
- Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 ноября2011 года №1232 утверждена новая редакция нормативно-правового акта - Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.
Алгоритм действия следующий: прежде всего, сам пострадавший(или его сотрудники, в случае если вдруг он сам не может) немедленно должны оповестить о производственной травме администрацию предприятия.
В соответствии с Порядком работодатель, с момента получения информации о несчастном случае, обязан на протяжении одного часа передать с использованием средств связи и на протяжении суток на бумажном носителе сообщение о несчастном случае рабочим органам Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;руководителю первичной организации профсоюза, независимо от членства пострадавшего в профсоюзе; руководителю предприятия, где работает пострадавший, если он является работником другого предприятия, а также другим учреждениям, в зависимости от характера несчастного случая (органу государственного пожарного надзора, государственной санитарно-эпидемиологической службы).
- А чем грозит работодателю производственная травма?
- Предприятие за нарушение правил техники безопасности,несоблюдение законодательства, несоздание безопасных условий труда, несет ответственность перед Госгорпромнадзором в виде штрафных санкций. Кроме того,к административной или даже уголовной ответственности могут быть привлечены отдельные должностные лица, по чьей вине произошел несчастный случай.
Медицинское учреждение, куда доставлен или обратился пострадавший, фиксирует факт несчастного случая на производстве со слов пострадавшего или доставивших его лиц (если сам пострадавший не может об этом сообщить). В течение суток медицинское учреждение должно уведомить о факте несчастного случая на производстве Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и предприятие-работодателя пострадавшего. Для этого заполняется специальная форма экстренного извещения, а также уведомление дублируется по телефону.
В течение суток работодатель, где произошел несчастный случай на производстве, обязан создать комиссию в составе не менее трех человек и организовать за свой счет его расследование. В состав указанной комиссии входят руководитель (специалист) службы охраны труда (председатель комиссии), представитель рабочего органа Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины,представитель первичной организации профсоюза, а также представитель предприятия, другие лица. В состав данной комиссии не могут входить лица, которые были руководителями работ, при выполнении которых произошел несчастный случай на производстве. Потерпевший или уполномоченное им лицо, представляющее его интересы, не входит в состав комиссии, но вправе участвовать в ее заседаниях,вносить предложения, подавать документы, касающиеся несчастного случая, давать ответы и пояснения.
Во время проведения расследования комиссия для установления обстоятельств и причин несчастного случая и его последствий проводит опрос самого потерпевшего, всех очевидцев данного несчастного случая и причастных к нему лиц, обследует место, где произошел несчастный случай (проводит его фото или видео съемку или составляет эскиз места несчастного случая). Во время расследования она также определяет соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда, изучает первичную медицинскую документацию о характере полученного повреждения здоровья пострадавшего, устанавливает, связан ли несчастный случай с производством, устанавливает лиц, которые допустили нарушение требований законодательства об охране труда,а также разрабатывает план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев.
- Как долго длится расследование?
- Расследование несчастного случая комиссия должна закончить в течение трех суток и по его результатам составить акты(утвержденные вышеназванным Постановлением) по форме Н-5 и акт формы Н-1 -подтверждающий непосредственную связь травмирования пострадавшего на производстве и связывает его с ним. Данные акты подписываются всеми членами комиссии и предоставляются на подпись руководителю предприятия, на котором произошел несчастный случай на производстве.
- Действие Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев распространяется на физических лиц - предпринимателей?
- Да, действие Порядка распространяется и на физических лиц- предпринимателей и лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно. При условии добровольного страхования в Пенсионном фонде Украины и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, расследования несчастных случаев с ними организует Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины. В случае отсутствия страхования, расследование организовывает территориальный орган Госгорпромнадзора.
Организация специального расследования группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом, несчастного случая, повлекшего тяжкие последствия, случай смерти или исчезновения работника во время выполнения трудовых обязанностей возлагается на территориальные органы Госгорпромнадзора по месту нахождения предприятия или по месту наступления несчастного случая.
Контроль над своевременностью и объективностью проведения расследования несчастных случаев, произошедших на производстве, подготовкой материалов расследования, ведения учета несчастных случаев, принятием мер к устранению причин несчастных случаев осуществляют органы государственного управления, органы государственного надзора за охраной труда, исполнительная дирекция Фонда социального страхования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины и его рабочие органы.
- А кто оплачивает стоимость лечения пострадавшего?
- С момента признания Фондом несчастного случая производственной травмой все расходы по лечению больного берет на себя Фонд.Механизм должен быть такой: лечебное учреждение оказывает помощь своими средствами, а потом предоставляет счет для оплаты Фонду. Однако на практике все выглядит иначе. Учитывая, что лечение пострадавшего, чаще всего,необходимо начинать сразу после обращения, при этом у медицинских учреждений средств для оказания помощи, особенно дорогостоящих, как правило, не хватает, а на расследование несчастного случая уходит несколько дней - пострадавшим приходится приобретать медикаменты за свой счет.
Тут необходимо соблюдать правильную процедуру, иначе потом возникнут проблемы с возвратом затраченных средств.
Прежде всего, все назначения должны быть отражены в истории болезни или амбулаторной карте больного, с обоснованием необходимости и целесообразности таких назначений. Потом истории болезни и карты амбулаторных больных рецензируются врачом-экспертом Фонда, поэтому в оплате некоторых из приобретенных средств и медикаментов может быть отказано, если их назначение не отражено в медицинской документации или назначение было неоправданным.
В обязательном порядке необходимо собирать все чеки из аптек и медицинских магазинов на приобретенные товары и предметы медицинского назначения, которые приобретаются в связи с лечением пострадавшего, и имеют прямое отношение к его травме и лечению. Благотворительные взносы возмещению не подлежат, так как делаются пациентом добровольно.
Да, еще один практический совет. Дело в том, что кассовые чеки печатаются на термобумаге, которая со временем "выгорает" и надпись становится неразборчивой, практически невидимой. Поэтому обязательно с чеков снимайте ксерокопии и заверяйте их. То ли в той же аптеке, где Вам пробивают чек, то ли в медицинском учреждении, или у нотариуса. Делать это необходимо потому, что иногда для возмещения этих средств приходится обращаться в суд.
Больничный лист за все время нетрудоспособности пострадавшего от производственной травмы также оплачивается Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве. При этом в больничном листе обязательно должно быть указано, что травма получена в результате несчастного случая на производстве. В случае установления по результатам лечения группы инвалидности одновременно определяется процент потери трудоспособности. В последующем этот же Фонд выплачивает единоразовую компенсацию в соответствии с процентом потери трудоспособности, а также на протяжении срока установленной потери трудоспособности компенсирует потерю заработка (ежемесячная страховая компенсация).
- Принимает ли участие предприятие в возмещении расходов на лечение пострадавшему?
- Предприятие-работодатель формально может принять участие в судьбе пострадавшего и выплатить ему материальную помощь или компенсировать стоимость лечения и другие затраты. Это может быть предусмотрено даже в коллективном договоре. Однако закон не обязывает работодателя делать это.Правда, пострадавший может предъявить к предприятию иск о возмещении морального вреда, возникшего в результате производственной травмы, если вина работодателя будет доказана.
Беседовал Ильдар Бекбулатов
|