Наразі корінна відмінність ОСББ від будинків, обслуговуваних приватними ЖЕКами - це низька плата за комірне та цільове витрачання спільних коштів Вже багато років так зване «квартирне питання» лишається одним із найболючіших як для місцевих громад, так і для країни. Окрім забезпечення житловою площею населення, існує ще ціла низка проблем - неврегульована тарифна політика, неефективна діяльність житлово-комунальних служб, застарілість і зношення систем комунікацій у будинках, яким перевалило за двадцять років (а таких більшість), невизначеність хто ж насправді є власником прибудинкової території тощо. Так, з 432 будинків житлового фонду охтирської територіальної громади 60% збудовано до 1970 року. Від тривалої експлуатації без належного фінансування, основні конструктивні елементи будинків зношені і потребують негайного капітального ремонту. При потребі 19895 тис. гри. у 2010 році з міського бюджету було виділено на ремонти лише 1297 тис. грн., тобто 6,5% необхідною. І що, скажете, зі всім цим робити? Щасливе число 13 Наразі житловий фонд міста передано на утримання й обслуговування приватним підприємствам: «Жилкомсервіс», «Базис», «ОБ». Підприємства збирають з власників квартир платню за утримання будинку та прибудинкової території і направляють 80 % коштів на заробітну плату працівникам, і лише 5-7%, власне, на утримання будинків. У тарифах не закладено відновлювальну складову. Звідси у мешканців багатоповерхівок складається враження, що ЖЕКи нічого не роблять. Діють в Охтирці і 13 об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, що охоплюють 15 багатоповерхівок з 142-х наявних. Найстарше об'єднання Охтирки, створене у 2000 році, - це ОСББ «Світанок», дев'ятиповерховий житловий будинок по Батюка, 6-А. Наймолодше - «Осінь-2010», створене на базі одноповерхового будинку у січні 2011 року. Ще два об'єднання знаходяться на стадії утворення: побажали спільно управляти своїм будинком мешканці п'ятиповерхівки по вул. Полтавській та мешканці 3-х багатоповерхівок по XX Партз'їзду, Фурманова і Леніна. Наразі корінна відмінність ОСББ від будинків, обслуговуваних так званими ЖЕКами - це низька плата за комірне (до прикладу в ОСББ «Надія» - 31 коп. за 1 кв. метр житла) та прозоре витрачання спільних коштів. Про це і йшлося 16 лютою на засідання «круглого столу»: «Створення, функціонування та перспективи розвитку ОСББ в м. Охтирці», що відбувся в приміщенні міської ради під головуванням заступника міського голови з питань ЖКГ Григорія Юрка. До розмови запросили голів місцевих ОСББ; людей, які стоять на порозі створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків та інших зацікавлених осіб. Обговорювати названу проблему місцеву владу підштовхнула державна політика у сфері ЖКГ, яка за словами Г.Юрка «іде у бік ОСББ». Григорій Миколайович, посилаючись на відповідний Наказ Міністерства ЖКГ (№434 від 01.12.2010), наголошував, що вся фінансова підтримка держави буде спрямована лише будинкам з ОСББ. Сьогодні ж альтернативна форма управління житловим фондом так само потерпає від нестачі коштів на капітальні ремонти і потребує допомоги з боку держави і місцевої влади. Жодне з діючих в Охтирці ОСББ (окрім тих, що утворилися на базі житлових кооперативів) не набуло власності на свої будинки та прибудинкові території, їхнім балансоутримувачем й надалі залишається управління житлово-комунального господарства Охтирської міської ради. Як прописано у законі Термін «ОСББ» поширився в Україні з 1992 року, коли у Законі України «Про приватизацію державного фонду» було зазначено, що власники приватизованих квартир можуть створювати такі об'єднання. Статус ОСББ було визначено Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 2001 року. Відповідно ОСББ - це юридична особа, створена власниками приміщень для управління, утримання і використання неподільного та загального майна. Об'єднання має печатку, банківський рахунок, укладає цивільно-правові договори, за своїми зобов'язаннями відповідає своїм майном, є неприбутковою організацією. Члени ОСББ самостійно визначають розмір внесків на утримання будинку, структуру і стиль управління, формують штатний розклад, персональний склад працівників та їх заробітну плату, мають право оптимального вибору виконавців житлово-комунальних послуг, самі визначають черговість проведення поточного ремонту. ОСББ, як юридична особа, може отримувати кредит на проведення ремонтів, встановлення лічильників, облаштування прибудинкової території тощо. ОСББ має особливості оподаткування - воно, за законом, не платить податок на прибуток у частині основної своєї діяльності. Альтернативи немає? Існує думка, що альтернатив (реальних) у житлового фонду лише дві - або ОСББ, або повна руйнація будинку під чуйним керівництвом ЖЕКу. Відповідно до ч. 2 ст. 382 Цивільного кодексу України, власникам квартир у багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку. Власники індивідуальних будинків самостійно утримують своє житло, ні на кого не перекладаючи свої проблеми, і заможних серед них - небагато. То чому мають відрізнятися від них в плані відповідальності власники багатоквартирних будинків? Рано чи пізно, людям доведеться змиритися з тим, що ніхто нікому нічого не винен. ОСББ для багатьох стануть школою спільних дій. - Кому належить ваша квартира? - Нам з дружиною. Ми її приватизували. - А кому належить весь ваш багатоквартирний будинок? - Не знаю, ніколи не замислювався. Мабуть, ЖЕКу? Цілком реальний діалог, чи не так? А ось діалог: «ми купили машину з кумом і разом на ній таксуємо; кожному з нас належить по півмашини, а вся вона належить сусідній СТО» - уявити важче. Питань більше, ніж відповідей З появою закону про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку у мешканців з'явилася можливість забирати будинки на самообслуговування у ЖЕКів. 1 цей процес поволі, але рушив з місця. Зрозуміло, що вигідніше обслуговувати нові будинки. Старі будинки браги на самообслуговування вигідно тільки тоді, коли держава поверне гроші і зробить капітальний ремонт. Проте, у більшості випадків - це фантастична подія. Саме на це і нарікали більшість керівників охтирських ОСББ, присутніх на «круглому столі». «Нам передали рухлядь. Підвали, труби - в аварійному стані, дахи - плачуть. З 2007-року ходжу на поклон», - розповідає Ольга Олександрівна (ОСББ «Надія»). - А ви думаєте, якби ви не створили ОСББ, вам би зробили капітальний ремонт? - закидає Г.М.Юрко. - Ні... Про обмежені можливості в управлінні будинком засвідчив і голова ОСББ «Світанок»: «У нас немає ні електрика, ні столяра, приміщення для роботи немає. Укладати договори на обслуговування дорого». «Установите низький тариф, а тоді ходите з шапкою по квартирах! Ви хочете платити по факту, нехай тоді й пожежники працюють по факту. Як створять багато ОСББ, таких низьких тарифів як зараз вже не буде», - не репліка з боку ЖЕКів. Далі розмова набула бурхливого характеру. Казали: важко працювати з людьми, важко акумулювати кошти на значні ремонти, заробітна плата голови, що передбачена законом - взагалі дражливе питання... «Люди зневірені, і будь-які новації сприймають з насторогою». - Все фінансування піде у бік ОСББ, - продовжував наполягати заступник міського голови Григорій Юрко. - Це «утка». Казали й нам, що гроші на капітальний ремонт будуть. І де вони? Дискусія, ініційована владою засвідчила, що питань у царині ЖКГ більше, ніж відповідей. До того ж ми стоїмо на порозі ухвалення нового Житлового кодексу, який містить низку новел. Наприклад, якщо закон про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку зобов'язував попереднього власника – державу - брати участь у фінансуванні першого ремонту після переходу на баланс ОСББ, то кодекс передбачає тільки «часткову участь». Якщо зараз укладати угоди з прибиральниками, сантехніками може будь-який голова ОСББ, то за новим кодексом це право надається спеціальній управлінській компанії (стаття 151). Чим реально можуть відрізнятися так звані «управляючі компанії» від ЖЕКів? Однозначно, проблема реформування ЖКГ - назріла і перезріла. Держава дає зелене світло ОСББ, декларуючи фінансову підтримку об'єднанням співвласників. Проте люди, які вже не раз обпалилися на «реформах», бояться, аби вчергове не обернулося на гірше. Існує ризик, що ОСББ з часом залишаться один на один зі своїми старими будинками. Анна ПРОТАСОВА |
�����������
Это неизбежно